+7(499)-938-42-58 Москва
+7(800)-333-37-98 Горячая линия

Процедура принятия конституционного закона рф. О порядке принятия федеральных конституционных законов и федеральных законов

Содержание

Процедура принятия закона в Российской Федерации

Процедура принятия конституционного закона рф. О порядке принятия федеральных конституционных законов и федеральных законов
Процедура принятия конституционного закона рф. О порядке принятия федеральных конституционных законов и федеральных законов

Для регулирования, контроля и регламентирования разных сфер жизни, устройства государства, военной службы принимаются законы. Для контроля и урегулирования правоотношений между гражданами, государством, служащими и прочими лицами используются принятые ФЗ. При помощи Федеральных законов можно избежать конфликтов, беспорядков и разрешить возникшие споры в лучшую сторону.

Порядок принятия закона в РФ

Порядок принятия Федеральных законов в РФ регулируется и регламентируется Правительством Российской Федерации и Федеральным собранием. Принятие происходит при помощи ания в Государственной Думе.

В случае, если большинство депутатов проало «за» принятие, он будет принят. Проекты Федерального масштаба должны быть одобрены Советом Федерации. Так вступил в силу закон о госслужбе.

Подробности по ссылке:

Схема принятия законов в РФ:

  • Первым делом закон составляется. Он может быть составлен Президентом России, Верховным, Конституционным или Высшим судом, депутатами Гос. Думы, Правительством России или Советом Федерации. (ФЗ о конституционном суде в РФ читайте здесь:);
  • Затем в трех этапах ФЗ анализируется депутатами Гос. Думы. Во время первого этапа депутаты рассматривают общие положения, основные принципы, цели и задачи. Во время второго этапа рассматриваются дополнительные положения, вносятся дополнительные нюансы и детали, корректировки. Во время третьего этапа проходит ание и законопроект одобряется или не одобряется Правительством РФ или Гос. Думой;
  • Обязательно при принятии каждого закона проходит ание депутатов в Гос. Думе. Депутаты голосуют «за» или «против» него. Если большинство депутатов проало «за» принятие, то он передается на рассмотрение Совету Федерации. В случае срочных Федеральных законов достаточно трех или четырех человек «за» и он будет принят;
  • ФЗ принят в случае, если на заседании Совета Федерации больше половины. В случае Федеральных конституционных законов количество во время ания должно превысить 70% для вступления в силу. Совет Федерации одобряет или отклоняет законопроект в течение 14 дней. В случае, если он был отклонен, его отправляют обратно в Гос. Думу для повторного рассмотрения или внесения поправок;
  • Когда закон прошел все инстанции и каждый совет принял его, он передается Президенту Российской Федерации. Президент в течение 14 дней проверяет его, рассматривает и в конце подписывает или отклоняет и отправляет обратно. Документ снова должен пройти через Государственную Думу для повторного ания и внесения необходимых изменений. Если повторно закон набрал более 66% в Гос. Думе, то он принимается без согласия Президента, он обязан подписать его в течение семи дней;
  • Президент ставит подпись на документах законопроекта и в течение недели он должен быть открыто опубликован и передан в СМИ. А в течение десяти дней ФЗ вступает в силу.

При публикации и принятии Федерального закона ему присваивается идентификационный номер, буквы «ФЗ» и дата его подписания Президентом. Ознакомьтесь с последними изменениями ФЗ №324 тут.

О ФЗ 25 в последней редакции читайте по ссылке:

Кто разрабатывает проект закона?

Проекты законов РФ рассматриваются и разрабатываются Правительством Российской Федерации. После разработки проекта он отправляется вместе со всей документацией в Государственную Думу для проведения ания.

Среди необходимых бумаг, отправляющихся вместе с ФЗ в Гос. Думу:

  • Отчет экономической и финансовой составляющей вместе с предварительной информацией о социальной стороне, прогнозами и анализом;
  • Дополнительные бумаги, в которых составлены сведения об изменениях или поправках, необходимых для принятия или положениях, анализ и изменения которых нужно произвести;
  • Бумаги с оформленными отчетами и информацией о финансовой составляющей государства в будущем году;
  • Документы с исполненным или подлежащим исполнению минимумом бюджета за прошлые кварталы.

Согласно Конституции Российской Федерации объекты законодательных инициатив имеют право предлагать и подавать документы на рассмотрение для внесения изменений в определенные положения Федеральных законов.

В случае, если по предоставленным документам социальная статистика и предполагаемый бюджет на будущий год выше, чем есть на самом деле, то есть социальная и экономическая составляющая снижаются, проводится анализ примерного дохода на будущее по Федеральному бюджету.

О последних изменениях в ФЗ 220 читайте тут:

Когда законодательный акт вступает в силу?

Согласно последовательности принятия закона в РФ по Федеральному закону номер 5 о публикации и вступления в силу федеральных конституционных проектов, ФЗ и актам палат Федерального Собрания, он вступает в силу в момент одобрения его Государственной Думой. Но по настоящему положению вещей закон вступает в силу только через 10 дней после подписания бумаг Президентом России.

Согласно ФЗ номер 5, Конституционные проекты считаются принятыми и вступают в силу после одобрения его членами Парламентом России. В этот момент законопроект получает юридическую силу.

Кто утверждает поправки в ФЗ?

В Государственной Думе проводится несколько чтений. Во время этих чтений депутаты обсуждают, рассматривают, предлагают и регулируют изменения и поправки в положениях ФЗ.

После обсуждений в Государственной Думе все рассмотренные изменения в документах и бумагах передаются в Совет Федерации. Там анализируются поправки, предложенные депутатами Государственной Думы в течение нескольких недель.

Если Совет Федерации принимает поправки, они передаются на подписание Президенту Российской Федерации, но в случае отклонения Советом поправок, проводятся другие процедуры.

[attention type=green]
Согласно статье 208 Бюджетного Кодекса, в случае отклонения изменений Советом Федерации бумаги передаются в согласительную комиссию. Уполномоченный орган обязан разрешить разногласия. Согласительная комиссия анализирует бумаги и изменения, предлагает решение и отправляет бумаги Государственной Думе.
[/attention] Если у Вас есть вопросы, проконсультируйтесь у юриста Задать свой вопрос можно в форму ниже, в окошко онлайн-консультанта справа внизу экрана или позвоните по номерам (круглосуточно и без выходных):

Источник: https://lawlinks.ru/kak-prinimayutsya-zakony-v-rf/

Процесс пересмотра Конституции Российской Федерации и принятия конституционных поправок

Процедура принятия конституционного закона рф. О порядке принятия федеральных конституционных законов и федеральных законов

Изменить законодательные нормы возможно либо путем внесения поправок, либо, осуществив пересмотр.

Определение 1

Пересмотром Конституции является принципиальное изменение значимых ее положений, предполагающее принятие новой Конституции.

В частности, к пересмотру Конституции РФ может привести внесение изменений в главы 1, 2 и 9 действующей Конституции. При этом в ст.135 Конституции РФ указано, что Федеральное собрание не вправе изменять положения указанных глав (гл.

1 – «Основы конституционного строя», гл. 2 – «Права и свободы человека и гражданина», гл. 9 – «Конституционные поправки и пересмотр Конституции»).

Таким образом, эта специфика акцентирует внимание на том, что пересмотр возможен при кардинальных глобальных законодательных изменениях.

Определение 2

Внесение поправок является инструментом изменения конституционных положений, не приводящим к необходимости принять новую Конституцию.

Внести правки возможно в главы 3-8 Конституции РФ при непосредственном участии парламента РФ.

Правом выносить инициативные предложения, связанные с пересмотром или внесением поправок, наделены (Конституция РФ, статья 134):

  • президент России;
  • Совет Федерации;
  • Государственная Дума;
  • Правительство РФ;
  • законодательные органы РФ;
  • группа лиц из числа представителей Совета Федерации и/или депутатов Госдумы, не менее 1/5 от общего числа представителей указанных органов власти.

В случае возникновения у органов государственной власти инициативного предложения по внесению изменений в нормативные положения Конституции РФ оформляется соответствующий акт.

Это может быть Постановление Совета Федерации, Указ Президента и т.п.

Очевидно, что принятие этих актов должно происходить согласно процедурам, также закрепленным в нормативных документах страны (Конституция РФ, Регламенты палат Федерального собрания и пр.).

Процедура пересмотра конституционных положений

Схема пересмотра конституционных положений усложнена по составу субъектов и предполагает несколько этапов:

  1. Вынесение инициативы по пересмотру на рассмотрение Федеральному Собранию.

Инициативы по пересмотру выносятся субъектами, наделенными соответствующим правом, указанными выше (ст.134). Для того, чтобы вынесенное предложение продолжило движение согласно процедуре, его должны поддержать 3/5 от совокупной численности членов Совета Федерации или депутатов Госдумы.

  1. Созыв Конституционного собрания.

Если вынесенная инициатива была поддержана Федеральным собранием РФ, следующим шагом становится созыв Конституционного собрания. ФЗ о Конституционном собрании должен определять процедуру созыва, состав субъектов и регламент его функционирования. На данный момент в системе законодательства РФ подобного закона нет, хотя несколько соответствующих законопроектов были внесены в Госдуму.

В результате деятельности Конституционного Собрания должно осуществиться принятие одного из двух очевидно возможных решений: утверждение неизменности действующей Конституции; начало разработки проекта обновленной Конституции.

После того, как проект обновленной Конституции подготовлен Конституционным Собранием, он должен быть принят одним из возможных способов:

  • анием участников Конституционного Собрания с числом положительных решений не менее 2/3 от совокупного количества всех проавших;
  • всенародным анием-референдумом.

Определение 3

Способ непосредственного правотворчества граждан, выражения их воли относительно определенного вопроса, реализующийся путем ания, называется референдумом.

Новый проект Конституции можно считать принятым в результате референдума, если соблюдены два условия:

  • количество проавших составит более 1/2 общего числа избирателей;
  • за принятие нового проекта проголосует более 1/2 совокупного числа проавших.

Соответственно, новая Конституция не будет принята, если показатель добровольной явки избирателей оказался ниже необходимого уровня или проект большинством был отклонен всенародным анием.

Усложнение процедуры пересмотра Конституции имеет своей целью обеспечение стабильности базовых основ действующего конституционного строя, в частности, устойчивость положений, содержащих постулаты о правах и свободах граждан.

Порядок внесения поправок в конституционные положения

Сравнительно с пересмотром процедура внесения поправок более проста, но тоже имеет свои сложности. Как было отмечено выше, говоря о возможном внесении поправок в конституционные положения, мы имеем в виду гл. 3-8 Конституции Российской Федерации. Порядок реализации внесения поправок (ст.136, Конституция РФ) состоит из двух фаз:

  1. Принятие конституционных поправок происходит в порядке, установленном в отношении федерального конституционного закона.
  2. Принятый Закон о поправках приобретает юридическую силу, если он одобрен органами законодательной власти численностью не менее 2/3 всех субъектов РФ.

Многоступенчатый и отягощенный порядок внедрения конституционных поправок решает задачу обеспечения глубокого серьезного подхода к принятию решений, а также учета воли и позиций более широкого представительства гражданских интересов.

Порядок принятия Федеральным собранием предлагаемых поправок в положения Конституции имеет уточнение в виде Постановления Конституционного Суда РФ, которое гласит, что внесение поправок в соответствии со ст.

136 может быть осуществлено в форме соответствующего акта о конституционной поправке, обладающего специальным статусом, делающим его отличным от федеральных и федеральных конституционных законов.

[attention type=green]
Таким образом, Конституционным судом определено, что внесение правок в Конституцию РФ может быть оформлено в виде особого правового акта – Закона РФ о поправке к Конституции. Схема принятия такого закона аналогична схеме принятия федерального конституционного закона.
[/attention]

Чтобы Закон о конституционных поправках был принят и вступил в силу, он должен получить одобрение представителей Совета Федерации численностью не менее ¾ совокупного количества его представителей и не менее 2/3 совокупного числа депутатов Госдумы. Отличительная черта специального Закона о поправках – обязательность одобрения его органами законодательной власти (численностью более 2/3 от общего числа субъектов РФ).

Замечание 1

Законодательно процедура внесения и принятия поправок в Конституцию закреплена Федеральным законом №33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» (04.03.1998 г.).

Особый порядок при внесении поправок

В отношении некоторых положений Конституции предполагается особый порядок для внесения поправок. В частности, ч.1 (ст.

65) Конституции РФ устанавливает состав (список субъектов) Российской Федерации: для внесения изменений в эту статью необходимо осуществлять данную процедуру на основании федерального конституционного закона, транслирующего порядок образования в составе страны нового субъекта (ч.1, ст.137, Конституция РФ).

[attention type=yellow]
На данный момент таковым является Федеральный Конституционный закон от 17.12.2001 г. №6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».
[/attention]

Очевидно, что принятие в Российскую Федерацию нового субъекта приводит к изменению/обновлению состава субъектов РФ (присоединение иностранного государства/его части), а новый состав субъектов, в свою очередь, влечет за собой изменение внутренней структуры или размежевание территории России.

Замечание 2

Процедура принятия нового субъекта в состав Российской Федерации регламентируется также международным договором, заключенным с иностранным государством, которое целиком или частично присоединяется к Российской Федерации.

Особый, но более простой, чем в случае с изменением состава страны, порядок установлен для смены наименования субъекта Российской Федерации (республики, края, области и т.д.). Изменение названия субъекта подведомственно самому субъекту.

Данная процедура осуществляется в порядке, закрепленном в конституции или уставе субъекта. После выполнения процедуры переименования новое название на основании указа Президента РФ включается в статью 65 Конституции РФ (ст.137, ч.

2, Конституция РФ).

В случае возникновения спорной ситуации Президент имеет право обращаться к согласительным процедурам для нивелирования разногласий между органами государственной власти и органами государственной власти субъектов.

[attention type=yellow]
Согласительные процедуры закреплены в Конституции РФ (ч.1, ст.85). В ситуации, когда согласованное всеми сторонами решение принять не удалось, Президент РФ может передать рассмотрение вопроса в соответствующий суд.
[/attention]

Недопустимо осуществлять такое изменение наименования субъекта, которое не будет соблюдать права и свободы гражданина/граждан, может затронуть интересы других субъектов страны, страны в целом или иных государств, предполагает смену конституционно-правового статуса субъекта.

Источник: https://Zaochnik.com/spravochnik/pravo/konstitutsionnoe-pravo-rossijskoj-federatsii/protsess-peresmotra-konstitutsii-rossijskoj-federa/

Как и кто принимает законы в РФ

Процедура принятия конституционного закона рф. О порядке принятия федеральных конституционных законов и федеральных законов

Новые законы РФ сначала принимают в Госдуме, а потом одобряют в Совете Федерации. Затем, документ относят на подпись Президенту России.

Подобный официальный порядок принятия различных федеральных законов исключает создание абсурдных или ошибочных правовых актов. Затем, готовый ФЗ публикуют в различных СМИ. Ниже кратко говорится о том, как принимаются законы в РФ, а также перечислены сроки их принятия и иные нюансы.

Российское законотворчество: основные стадии

Законотворчество считают законодательным процессом рассмотрения и принятия Парламентом РФ нового закона Российской Федерации (ФЗ). Сначала в Государственную думу вносят законопроект, а в итоге президент России подписывает готовый документ.

Полномочиями на принятие конституционных или иных федеральных законов наделены те должностные лица и госорганы, которые являются участниками законодательного процесса.

Общая схема принятия ФЗ

До принятия нового ФЗ документ проходит несколько таких стадий законотворчества:

  1. Внесение в Госдуму;
  2. Рассмотрение в Госдуме;
  3. Принятие нижней палатой Парламента РФ;
  4. Одобрение сенаторами в Совете Федерации (Совфед);
  5. Подписание действующим Президентом России.

После того, как по это схеме принимается новый закон РФ, его публикуют в СМИ.

Перечень участников законодательного процесса

Определенные госорганы РФ и должностные лица занимаются разработкой и принятием разнообразных федеральных законов. Таким правом наделены следующие участники законодательного процесса:

  • законодательные органы регионов РФ;
  • члены верхней палаты Парламента РФ — Совфеда;
  • министры и сотрудники Правительство РФ;
  • Президент России;
  • российские суды — КАС, ВАС, ВС РФ;
  • отдельные сенаторы и депутаты Государственной думы.

Ниже приведен порядок принятия федеральных новых законов в Госдуме РФ.

Рассмотрение нового законопроекта в Госдуме

Рассмотрение нового законопроекта в Госдуме проводят на заседании этот госоргана и открывают докладом от сотрудника Правительства РФ или иного чиновника, который внес документ на обсуждение. Потом, в профильном думском комитете готовят и принимают определенное заключение на ФЗ. Затем, депутаты обсуждают, дают правовую оценку документу и вносят в него различные поправки.

Проект закона рассматривают 3 раза:

  1. В 1 чтении анализируют главы документа с общими положениями;
  2. Во 2 — рассматривают детали и вносят поправки;
  3. После того как новые законы принимаются Госдумой России в первых двух чтениях, их рассматривают в третий раз, а потом одобряют большинством «За» или, наоборот, отклоняют голосами «Против».

Принятие ФЗ Госдумой

Согласно ч. 2 ст. 105 Конституции РФ, новые законопроекты принимают в Госдуме простым большинством депутатских (50%+1 голос «За»). Принятие в РФ конституционных новых федеральных законов (например, о проведении референдума, введении в стране военного положения или ЧП и др.) проходит по-другому. Такие документы одобряют 2/3 депутатских «За».

После того как внесенные в Госдуму федеральные законы РФ принимают в 3 окончательном чтении, в течение 5 дней эти правовые акты передаются сенаторам в Совфед.

Читать так же:  Закон о кооперации в 2020 году

Статья 105 Конституции РФ

Одобрение законопроекта сенаторами

Согласно ст. 105 Конституции РФ, сенаторы одобряют новые законопроекты простым большинством (50% + 1 голос «За»). Конституционные правовые акты в верхней палате российского Федерального собрания принимают после получения 3/4 «За» от лиц, кто принимает федеральные законы. Здесь законопроекты одобряют или отклоняют на протяжении 14 дней.

Согласно ст. 106 Конституции РФ, к таковым правовым актам относят законопроекты о бюджете, о границе, войне и мире и др.

Статья 106 Конституции РФ

Подписание ФЗ Президентом России

Согласно ст. 107 Конституции РФ, принятый депутатами Госдумы и одобренный сенаторами законопроект передают на подпись действующему Президенту России.

Затем, глава государства ставит на нем свою подпись или накладывает президентское вето на протяжении 14 дней.

Статья 107 Конституции РФ

Вступление нового ФЗ в юридическую силу

После принятия конкретного закона РФ по вышеприведенной схеме, его в законном порядке публикуют на первых страницах «Российской газеты» и в печатных или электронных изданиях «Собрания законодательства РФ». Это делают на протяжении 1 недели.

Принятый ФЗ вступает в силу спустя 10 дней после его обнародования.

Кто разрабатывает законопроект

Новые законопроекты сначала разрабатывают в правительстве РФ, а потом их направляют в Парламент РФ. Затем, Госдума и Совфед осуществляют принятие или отклонение конституционных и иных федеральных новых законов.

Вместе с подобными нормативными актами в нижнюю палату вносят такую документацию:

  1. Финансовый краткий отчет;
  2. Социальный прогноз;
  3. Сведения об исполнении федерального бюджета за последний квартал прошлого года;
  4. Документы, подтверждающие наличие денег в бюджете РФ в финансовом следующем году;
  5. Пояснительную записку, в тексте которой есть сведения о конкретных изменениях некоторых положений ФЗ.

Согласно Конституции РФ, правительственные чиновники отправляют вышеперечисленные бумаги на рассмотрение в Госдуму для внесения конкретных изменений в некоторые положения ФЗ.

Если по предоставленной документации социальная статистика и предварительный бюджет на следующий год выше текущего, то в этом случае проводят дополнительный анализ доходных статей бюджета РФ, которые запланированы на будущие периоды.

Когда ФЗ вступает в силу

Принятый новый ФЗ вступает в законную юридическую силу с даты его принятия Госдумой. Конституционный закон становится действительным после его одобрения большинством и депутатов, и сенаторов РФ.

Затем, принятый ФЗ публикуют в СМИ. Но, обычно, этот документ вступает в юридическую силу спустя несколько суток после его принятия депутатами и сенаторами.

Кто вносит поправки в ФЗ

Поправки в ФЗ вносят 1 или несколько депутатов Госдумы в 1 или во 2 чтении. Затем, на протяжении 14 дней, документ рассматривают в Совете Федерации.

Если большинство сенаторов отклоняют полученный из Госдумы законопроект, то согласно ст. 208 БК РФ они проводят согласительную процедуру или в этом случае осуществляется иная юридическая процедура.

Статья 208 Бюджетного кодекса РФ «Рассмотрение федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Советом Федерации»

Читать так же:  Возврат билетов по закону

Урегулирование межведомственных разногласий

ФЗ не всегда принимают с 1 раза. В ряде случаев между сенаторами и депутатами возникают различные разногласия. Тогда, согласно ч. 4 ст. 105 Конституции РФ, члены Совфеда создают согласительную комиссию.

Уполномоченный орган разрешает разногласия. Согласительная специальная комиссия проводит анализ ФЗ и конкретных поправок к нему, а затем выносит окончательное решение. Потом, доработанный законопроект снова рассматривают в Госдуме.

При несогласии с конкретными решениями сенаторов, в нижней палате проводят повторное ание по новому ФЗ. В этом случае законопроект принимают 2/3 «За» от общего количества депутатов.

Наложение вето президентом РФ

После одобрения верхней и нижней палатами парламента РФ закон отправляют на подпись к президенту РФ. На протяжении 2 недель глава государства подписывает его или накладывает президентское вето.

При наложении вето президент не ставит личную подпись на ФЗ. Соответственно, документ не вступает в юридическую силу. Отклоненный законопроект возвращают федеральным законодателям на повторное парламентское рассмотрение и внесение необходимых поправок.

В этой ситуации глава государства подписывает новый ФЗ за 1 неделю.

Виды вето

Вето бывает 3 видов — абсолютным, относительным и выборочным.

В 1 случае такой отказ нельзя отменить. В итоге, ФЗ не отправляют на повторное парламентское рассмотрение тем лицам, кем принимаются федеральные новые законы Российской Федерации.

Правом применения абсолютного вето наделен, например, Совет безопасности ООН. В России президент РФ использует относительный отказ, который спокойно преодолевают в парламенте РФ.

[attention type=red]
При применении выборочного вето президент страны одобряет или отклоняет весь законопроект целиком, а не его конкретные отдельные статьи. Это создает массу юридических нюансов, потому что порой глава государства одобряет правовой акт с неугодными ему статьями, или отклоняет в целом приемлемый документ. Такое вето редко применяют.
[/attention]

После наложения президентом РФ своего вето на документ Госдума принимает законопроект в самой первой редакции. В этой ситуации новых поправок в ФЗ не вносят.

Нюансы действия ФЗ во времени

После подписания действующим президентом России и официального опубликования нового закона на первых полосах «Российской газеты» и в свежих изданиях «Собрания законодательства РФ», он начинает действовать во всех российских регионах. Период действия правового акта отсчитывают со дня вступления его в юридическую законную силу, а заканчивают — с даты ее утраты.

ФЗ перестает действовать по различным причинам. Это не зависит от тех должностных лиц, кто принимает новый федеральный закон в РФ. Одной из наиболее частых является окончание срока действия этого документа.

Чаще ФЗ не имеет обратной силы. Однако бывают и исключения из этого правила.

Читать так же:  Охрана труда при работе на высоте

Так, согласно ст. 10 УК РФ, новый ФЗ, который смягчает наказание преступника, имеет обратную силу. То есть, этот документ распространяется на деяния, которые были совершены до его вступления в юридическую силу.

Статья 10 Уголовного кодекса РФ «Обратная сила уголовного закона»

Заключение

Юридическая процедура принятия различных федеральных законов в РФ является достаточно сложным делом. Однако, наличие нескольких вышеприведенных стадий рассмотрения законопроекта оправдывает себя. В итоге, независимо от того, кто в нашей стране принимает новый закон, на выходе получают качественный и хорошо подготовленный нормативный правовой акт.

Особое значение уделяют и своевременной публикации принятого ФЗ. Если граждане РФ не знают сути основных положений нового ФЗ, то они не соблюдают их. Такого допускать нельзя.

Источник: https://zakonoved.su/kak-i-kto-prinimaet-zakony-v-rf-poryadok.html

Как принимают законы в России

Процедура принятия конституционного закона рф. О порядке принятия федеральных конституционных законов и федеральных законов

Здравствуйте, друзья!

Сегодня поговорим о том, как в России принимают законы. В среде юристов это называется «законодательный процесс».

Немного о законодательной власти

Принято делить власть на законодательную, исполнительную и судебную.

Законодательная власть отвечает за то, чтобы в стране появлялись новые законы и совершенствовались старые. Исполнительная власть делает так, чтобы они внедрялись, в том числе путём принятия различных подзаконных актов. Судебная власть вступает в игру, если закон был нарушен и пострадали чьи-то права.

Обычно законодательную власть осуществляет специальный орган, именуемый парламентом. В России он двухпалатный — Федеральное собрание.

Верхняя палата, Совет Федерации, формируется из представителей законодательной и исполнительной власти регионов. Нижняя палата, Государственная Дума, состоит из депутатов, избираемых путём прямого, всеобщего и тайного ания.

Какие бывают законы

В России существует четыре основных вида законов (кроме Конституции — Основного закона, стоящего особняком).

1. Законы РФ о поправке к Конституции РФ. Принимаются в случае изменений в главы 3–8 Конституции. За всё время существования Конституции таких законов было принято всего четыре.

В 2008 году было принято сразу два таких закона. Один из них продлил срок полномочий Президента с 4 до 6 лет и депутатов Госдумы с 4 до 5 лет.

2. Федеральные конституционные законы, ФКЗ. Принимаются по важнейшим вопросам, изложенным в Конституции. На данный момент их чуть более сотни, из них подавляющее большинство лишь вносит изменения в уже существующие ФКЗ. Среди важнейших ФКЗ находятся законы «О судебной системе», «О Правительстве», о государственной символике и похожие.

Тоже очень редки и имеют особый порядок принятия, который знать необязательно.

3. Федеральные законы, ФЗ (до 1993 года — Законы РФ). Самый массовый вид законов, именно они составляют костяк законодательной системы. Их порядок принятия мы и разберём в этой статье.

4. Законы субъектов РФ. В России регионы наделены правом принимать собственные законы, порядок их принятия может варьироваться, но в общем похож на то, как принимаются федеральные законы.

Кто может предлагать законы

Законы не возникают из ниоткуда. Прежде чем появится новый закон, должна возникнуть «законодательная инициатива» — предложение закона.

В России не все могут предлагать новые законы, а только некоторые «субъекты»: Президент, Совет Федерации или группа его членов, а также депутат Госдумы или инициативная группа депутатов, Правительство, законодательные органы регионов — Областные думы, Законодательные собрания и прочие, Конституционный Суд, Верховный Суд.

Обычные граждане, как видите, не могут предлагать новые законы и в этой сфере никаких прав не имеют.

Как принимаются законы

Для начала необходимо внести его в виде оформленного предложения.

Так выглядит официальное предложение законопроекта от депутата.

1. Законопроект поступает в канцелярию Госдумы, где регистрируется и вносится в электронную «систему обеспечения законодательной деятельности».

Там можно посмотреть все законопроекты со стадиями и результатами.

В Госдуме до сих пор используют дискеты — на них депутаты подают законопроект в электронном виде.Депутаты сначала пишут законопроект, потом его распечатывают, подписывают от руки, потом сканируют и записывают на дискету.

2. Внесённый законопроект рассматривается на заседании Госдумы. Обычно закон проходит три чтения:

  • на первом выступает тот, кто предложил законопроект или его представитель. Выступает также представитель профильного комитета Госдумы, который должен заранее ознакомиться с законопроектом и вынести заключение.
  • на втором рассматривают законопроект более подробно, предлагаются поправки.
  • на третьем, итоговом чтении, законопроект рассматривается в целом, поправки уже не вносятся.

Каждое чтение завершается анием. Законопроект должен пройти все три чтения и получить на каждом простое большинство депутатов (50% + 1 голос). Иногда между чтениями проходят месяцы и годы, а иногда — всего несколько дней.

3. Принятый Госдумой закон передаётся в Совет Федерации. Тот его одобряет или отклоняет. В случае отклонения законопроект возвращается в ГД.

4. Одобренный Советом Федерации законопроект передаётся Президенту. Он должен его подписать, однако имеет право наложить на законопроект вето, т. е. отказаться подписывать. В последнем случае Госдума и СФ могут повторно принять закон, собрав 2/3 . Тогда Президент будет обязан подписать закон.

5. Подписанный Президентом закон подлежит официальному опубликованию. Неопубликованные законы не считаются действующими. Закон может вступать в силу как после публикации, так и в какой-то определённый срок или дату.

Где, почему и зачем вообще публикуются законы — можно почитать в моей статье Почему незнание законов не освобождает от ответственности?

Процедура принятия закона в Российской Федерации

Процедура принятия конституционного закона рф. О порядке принятия федеральных конституционных законов и федеральных законов
Процедура принятия конституционного закона рф. О порядке принятия федеральных конституционных законов и федеральных законов

Для регулирования, контроля и регламентирования разных сфер жизни, устройства государства, военной службы принимаются законы. Для контроля и урегулирования правоотношений между гражданами, государством, служащими и прочими лицами используются принятые ФЗ. При помощи Федеральных законов можно избежать конфликтов, беспорядков и разрешить возникшие споры в лучшую сторону.

Порядок принятия закона в РФ

Порядок принятия Федеральных законов в РФ регулируется и регламентируется Правительством Российской Федерации и Федеральным собранием. Принятие происходит при помощи ания в Государственной Думе.

В случае, если большинство депутатов проало «за» принятие, он будет принят. Проекты Федерального масштаба должны быть одобрены Советом Федерации. Так вступил в силу закон о госслужбе.

Подробности по ссылке:

Схема принятия законов в РФ:

  • Первым делом закон составляется. Он может быть составлен Президентом России, Верховным, Конституционным или Высшим судом, депутатами Гос. Думы, Правительством России или Советом Федерации. (ФЗ о конституционном суде в РФ читайте здесь:);
  • Затем в трех этапах ФЗ анализируется депутатами Гос. Думы. Во время первого этапа депутаты рассматривают общие положения, основные принципы, цели и задачи. Во время второго этапа рассматриваются дополнительные положения, вносятся дополнительные нюансы и детали, корректировки. Во время третьего этапа проходит ание и законопроект одобряется или не одобряется Правительством РФ или Гос. Думой;
  • Обязательно при принятии каждого закона проходит ание депутатов в Гос. Думе. Депутаты голосуют «за» или «против» него. Если большинство депутатов проало «за» принятие, то он передается на рассмотрение Совету Федерации. В случае срочных Федеральных законов достаточно трех или четырех человек «за» и он будет принят;
  • ФЗ принят в случае, если на заседании Совета Федерации больше половины. В случае Федеральных конституционных законов количество во время ания должно превысить 70% для вступления в силу. Совет Федерации одобряет или отклоняет законопроект в течение 14 дней. В случае, если он был отклонен, его отправляют обратно в Гос. Думу для повторного рассмотрения или внесения поправок;
  • Когда закон прошел все инстанции и каждый совет принял его, он передается Президенту Российской Федерации. Президент в течение 14 дней проверяет его, рассматривает и в конце подписывает или отклоняет и отправляет обратно. Документ снова должен пройти через Государственную Думу для повторного ания и внесения необходимых изменений. Если повторно закон набрал более 66% в Гос. Думе, то он принимается без согласия Президента, он обязан подписать его в течение семи дней;
  • Президент ставит подпись на документах законопроекта и в течение недели он должен быть открыто опубликован и передан в СМИ. А в течение десяти дней ФЗ вступает в силу.

При публикации и принятии Федерального закона ему присваивается идентификационный номер, буквы «ФЗ» и дата его подписания Президентом. Ознакомьтесь с последними изменениями ФЗ №324 тут.

О ФЗ 25 в последней редакции читайте по ссылке:

Кто разрабатывает проект закона?

Проекты законов РФ рассматриваются и разрабатываются Правительством Российской Федерации. После разработки проекта он отправляется вместе со всей документацией в Государственную Думу для проведения ания.

Среди необходимых бумаг, отправляющихся вместе с ФЗ в Гос. Думу:

  • Отчет экономической и финансовой составляющей вместе с предварительной информацией о социальной стороне, прогнозами и анализом;
  • Дополнительные бумаги, в которых составлены сведения об изменениях или поправках, необходимых для принятия или положениях, анализ и изменения которых нужно произвести;
  • Бумаги с оформленными отчетами и информацией о финансовой составляющей государства в будущем году;
  • Документы с исполненным или подлежащим исполнению минимумом бюджета за прошлые кварталы.

Согласно Конституции Российской Федерации объекты законодательных инициатив имеют право предлагать и подавать документы на рассмотрение для внесения изменений в определенные положения Федеральных законов.

В случае, если по предоставленным документам социальная статистика и предполагаемый бюджет на будущий год выше, чем есть на самом деле, то есть социальная и экономическая составляющая снижаются, проводится анализ примерного дохода на будущее по Федеральному бюджету.

О последних изменениях в ФЗ 220 читайте тут:

Когда законодательный акт вступает в силу?

Согласно последовательности принятия закона в РФ по Федеральному закону номер 5 о публикации и вступления в силу федеральных конституционных проектов, ФЗ и актам палат Федерального Собрания, он вступает в силу в момент одобрения его Государственной Думой. Но по настоящему положению вещей закон вступает в силу только через 10 дней после подписания бумаг Президентом России.

Согласно ФЗ номер 5, Конституционные проекты считаются принятыми и вступают в силу после одобрения его членами Парламентом России. В этот момент законопроект получает юридическую силу.

Кто утверждает поправки в ФЗ?

В Государственной Думе проводится несколько чтений. Во время этих чтений депутаты обсуждают, рассматривают, предлагают и регулируют изменения и поправки в положениях ФЗ.

После обсуждений в Государственной Думе все рассмотренные изменения в документах и бумагах передаются в Совет Федерации. Там анализируются поправки, предложенные депутатами Государственной Думы в течение нескольких недель.

Если Совет Федерации принимает поправки, они передаются на подписание Президенту Российской Федерации, но в случае отклонения Советом поправок, проводятся другие процедуры.

[attention type=green]
Согласно статье 208 Бюджетного Кодекса, в случае отклонения изменений Советом Федерации бумаги передаются в согласительную комиссию. Уполномоченный орган обязан разрешить разногласия. Согласительная комиссия анализирует бумаги и изменения, предлагает решение и отправляет бумаги Государственной Думе.
[/attention] Если у Вас есть вопросы, проконсультируйтесь у юриста Задать свой вопрос можно в форму ниже, в окошко онлайн-консультанта справа внизу экрана или позвоните по номерам (круглосуточно и без выходных):

Источник: https://lawlinks.ru/kak-prinimayutsya-zakony-v-rf/

Процесс пересмотра Конституции Российской Федерации и принятия конституционных поправок

Процедура принятия конституционного закона рф. О порядке принятия федеральных конституционных законов и федеральных законов

Изменить законодательные нормы возможно либо путем внесения поправок, либо, осуществив пересмотр.

Определение 1

Пересмотром Конституции является принципиальное изменение значимых ее положений, предполагающее принятие новой Конституции.

В частности, к пересмотру Конституции РФ может привести внесение изменений в главы 1, 2 и 9 действующей Конституции. При этом в ст.135 Конституции РФ указано, что Федеральное собрание не вправе изменять положения указанных глав (гл.

1 – «Основы конституционного строя», гл. 2 – «Права и свободы человека и гражданина», гл. 9 – «Конституционные поправки и пересмотр Конституции»).

Таким образом, эта специфика акцентирует внимание на том, что пересмотр возможен при кардинальных глобальных законодательных изменениях.

Определение 2

Внесение поправок является инструментом изменения конституционных положений, не приводящим к необходимости принять новую Конституцию.

Внести правки возможно в главы 3-8 Конституции РФ при непосредственном участии парламента РФ.

Правом выносить инициативные предложения, связанные с пересмотром или внесением поправок, наделены (Конституция РФ, статья 134):

  • президент России;
  • Совет Федерации;
  • Государственная Дума;
  • Правительство РФ;
  • законодательные органы РФ;
  • группа лиц из числа представителей Совета Федерации и/или депутатов Госдумы, не менее 1/5 от общего числа представителей указанных органов власти.

В случае возникновения у органов государственной власти инициативного предложения по внесению изменений в нормативные положения Конституции РФ оформляется соответствующий акт.

Это может быть Постановление Совета Федерации, Указ Президента и т.п.

Очевидно, что принятие этих актов должно происходить согласно процедурам, также закрепленным в нормативных документах страны (Конституция РФ, Регламенты палат Федерального собрания и пр.).

Процедура пересмотра конституционных положений

Схема пересмотра конституционных положений усложнена по составу субъектов и предполагает несколько этапов:

  1. Вынесение инициативы по пересмотру на рассмотрение Федеральному Собранию.

Инициативы по пересмотру выносятся субъектами, наделенными соответствующим правом, указанными выше (ст.134). Для того, чтобы вынесенное предложение продолжило движение согласно процедуре, его должны поддержать 3/5 от совокупной численности членов Совета Федерации или депутатов Госдумы.

  1. Созыв Конституционного собрания.

Если вынесенная инициатива была поддержана Федеральным собранием РФ, следующим шагом становится созыв Конституционного собрания. ФЗ о Конституционном собрании должен определять процедуру созыва, состав субъектов и регламент его функционирования. На данный момент в системе законодательства РФ подобного закона нет, хотя несколько соответствующих законопроектов были внесены в Госдуму.

В результате деятельности Конституционного Собрания должно осуществиться принятие одного из двух очевидно возможных решений: утверждение неизменности действующей Конституции; начало разработки проекта обновленной Конституции.

После того, как проект обновленной Конституции подготовлен Конституционным Собранием, он должен быть принят одним из возможных способов:

  • анием участников Конституционного Собрания с числом положительных решений не менее 2/3 от совокупного количества всех проавших;
  • всенародным анием-референдумом.

Определение 3

Способ непосредственного правотворчества граждан, выражения их воли относительно определенного вопроса, реализующийся путем ания, называется референдумом.

Новый проект Конституции можно считать принятым в результате референдума, если соблюдены два условия:

  • количество проавших составит более 1/2 общего числа избирателей;
  • за принятие нового проекта проголосует более 1/2 совокупного числа проавших.

Соответственно, новая Конституция не будет принята, если показатель добровольной явки избирателей оказался ниже необходимого уровня или проект большинством был отклонен всенародным анием.

Усложнение процедуры пересмотра Конституции имеет своей целью обеспечение стабильности базовых основ действующего конституционного строя, в частности, устойчивость положений, содержащих постулаты о правах и свободах граждан.

Порядок внесения поправок в конституционные положения

Сравнительно с пересмотром процедура внесения поправок более проста, но тоже имеет свои сложности. Как было отмечено выше, говоря о возможном внесении поправок в конституционные положения, мы имеем в виду гл. 3-8 Конституции Российской Федерации. Порядок реализации внесения поправок (ст.136, Конституция РФ) состоит из двух фаз:

  1. Принятие конституционных поправок происходит в порядке, установленном в отношении федерального конституционного закона.
  2. Принятый Закон о поправках приобретает юридическую силу, если он одобрен органами законодательной власти численностью не менее 2/3 всех субъектов РФ.

Многоступенчатый и отягощенный порядок внедрения конституционных поправок решает задачу обеспечения глубокого серьезного подхода к принятию решений, а также учета воли и позиций более широкого представительства гражданских интересов.

Порядок принятия Федеральным собранием предлагаемых поправок в положения Конституции имеет уточнение в виде Постановления Конституционного Суда РФ, которое гласит, что внесение поправок в соответствии со ст.

136 может быть осуществлено в форме соответствующего акта о конституционной поправке, обладающего специальным статусом, делающим его отличным от федеральных и федеральных конституционных законов.

[attention type=green]
Таким образом, Конституционным судом определено, что внесение правок в Конституцию РФ может быть оформлено в виде особого правового акта – Закона РФ о поправке к Конституции. Схема принятия такого закона аналогична схеме принятия федерального конституционного закона.
[/attention]

Чтобы Закон о конституционных поправках был принят и вступил в силу, он должен получить одобрение представителей Совета Федерации численностью не менее ¾ совокупного количества его представителей и не менее 2/3 совокупного числа депутатов Госдумы. Отличительная черта специального Закона о поправках – обязательность одобрения его органами законодательной власти (численностью более 2/3 от общего числа субъектов РФ).

Замечание 1

Законодательно процедура внесения и принятия поправок в Конституцию закреплена Федеральным законом №33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» (04.03.1998 г.).

Особый порядок при внесении поправок

В отношении некоторых положений Конституции предполагается особый порядок для внесения поправок. В частности, ч.1 (ст.

65) Конституции РФ устанавливает состав (список субъектов) Российской Федерации: для внесения изменений в эту статью необходимо осуществлять данную процедуру на основании федерального конституционного закона, транслирующего порядок образования в составе страны нового субъекта (ч.1, ст.137, Конституция РФ).

[attention type=yellow]
На данный момент таковым является Федеральный Конституционный закон от 17.12.2001 г. №6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».
[/attention]

Очевидно, что принятие в Российскую Федерацию нового субъекта приводит к изменению/обновлению состава субъектов РФ (присоединение иностранного государства/его части), а новый состав субъектов, в свою очередь, влечет за собой изменение внутренней структуры или размежевание территории России.

Замечание 2

Процедура принятия нового субъекта в состав Российской Федерации регламентируется также международным договором, заключенным с иностранным государством, которое целиком или частично присоединяется к Российской Федерации.

Особый, но более простой, чем в случае с изменением состава страны, порядок установлен для смены наименования субъекта Российской Федерации (республики, края, области и т.д.). Изменение названия субъекта подведомственно самому субъекту.

Данная процедура осуществляется в порядке, закрепленном в конституции или уставе субъекта. После выполнения процедуры переименования новое название на основании указа Президента РФ включается в статью 65 Конституции РФ (ст.137, ч.

2, Конституция РФ).

В случае возникновения спорной ситуации Президент имеет право обращаться к согласительным процедурам для нивелирования разногласий между органами государственной власти и органами государственной власти субъектов.

[attention type=yellow]
Согласительные процедуры закреплены в Конституции РФ (ч.1, ст.85). В ситуации, когда согласованное всеми сторонами решение принять не удалось, Президент РФ может передать рассмотрение вопроса в соответствующий суд.
[/attention]

Недопустимо осуществлять такое изменение наименования субъекта, которое не будет соблюдать права и свободы гражданина/граждан, может затронуть интересы других субъектов страны, страны в целом или иных государств, предполагает смену конституционно-правового статуса субъекта.

Источник: https://Zaochnik.com/spravochnik/pravo/konstitutsionnoe-pravo-rossijskoj-federatsii/protsess-peresmotra-konstitutsii-rossijskoj-federa/

Как и кто принимает законы в РФ

Процедура принятия конституционного закона рф. О порядке принятия федеральных конституционных законов и федеральных законов

Новые законы РФ сначала принимают в Госдуме, а потом одобряют в Совете Федерации. Затем, документ относят на подпись Президенту России.

Подобный официальный порядок принятия различных федеральных законов исключает создание абсурдных или ошибочных правовых актов. Затем, готовый ФЗ публикуют в различных СМИ. Ниже кратко говорится о том, как принимаются законы в РФ, а также перечислены сроки их принятия и иные нюансы.

Российское законотворчество: основные стадии

Законотворчество считают законодательным процессом рассмотрения и принятия Парламентом РФ нового закона Российской Федерации (ФЗ). Сначала в Государственную думу вносят законопроект, а в итоге президент России подписывает готовый документ.

Полномочиями на принятие конституционных или иных федеральных законов наделены те должностные лица и госорганы, которые являются участниками законодательного процесса.

Общая схема принятия ФЗ

До принятия нового ФЗ документ проходит несколько таких стадий законотворчества:

  1. Внесение в Госдуму;
  2. Рассмотрение в Госдуме;
  3. Принятие нижней палатой Парламента РФ;
  4. Одобрение сенаторами в Совете Федерации (Совфед);
  5. Подписание действующим Президентом России.

После того, как по это схеме принимается новый закон РФ, его публикуют в СМИ.

Перечень участников законодательного процесса

Определенные госорганы РФ и должностные лица занимаются разработкой и принятием разнообразных федеральных законов. Таким правом наделены следующие участники законодательного процесса:

  • законодательные органы регионов РФ;
  • члены верхней палаты Парламента РФ — Совфеда;
  • министры и сотрудники Правительство РФ;
  • Президент России;
  • российские суды — КАС, ВАС, ВС РФ;
  • отдельные сенаторы и депутаты Государственной думы.

Ниже приведен порядок принятия федеральных новых законов в Госдуме РФ.

Рассмотрение нового законопроекта в Госдуме

Рассмотрение нового законопроекта в Госдуме проводят на заседании этот госоргана и открывают докладом от сотрудника Правительства РФ или иного чиновника, который внес документ на обсуждение. Потом, в профильном думском комитете готовят и принимают определенное заключение на ФЗ. Затем, депутаты обсуждают, дают правовую оценку документу и вносят в него различные поправки.

Проект закона рассматривают 3 раза:

  1. В 1 чтении анализируют главы документа с общими положениями;
  2. Во 2 — рассматривают детали и вносят поправки;
  3. После того как новые законы принимаются Госдумой России в первых двух чтениях, их рассматривают в третий раз, а потом одобряют большинством «За» или, наоборот, отклоняют голосами «Против».

Принятие ФЗ Госдумой

Согласно ч. 2 ст. 105 Конституции РФ, новые законопроекты принимают в Госдуме простым большинством депутатских (50%+1 голос «За»). Принятие в РФ конституционных новых федеральных законов (например, о проведении референдума, введении в стране военного положения или ЧП и др.) проходит по-другому. Такие документы одобряют 2/3 депутатских «За».

После того как внесенные в Госдуму федеральные законы РФ принимают в 3 окончательном чтении, в течение 5 дней эти правовые акты передаются сенаторам в Совфед.

Читать так же:  Закон о кооперации в 2020 году

Статья 105 Конституции РФ

Одобрение законопроекта сенаторами

Согласно ст. 105 Конституции РФ, сенаторы одобряют новые законопроекты простым большинством (50% + 1 голос «За»). Конституционные правовые акты в верхней палате российского Федерального собрания принимают после получения 3/4 «За» от лиц, кто принимает федеральные законы. Здесь законопроекты одобряют или отклоняют на протяжении 14 дней.

Согласно ст. 106 Конституции РФ, к таковым правовым актам относят законопроекты о бюджете, о границе, войне и мире и др.

Статья 106 Конституции РФ

Подписание ФЗ Президентом России

Согласно ст. 107 Конституции РФ, принятый депутатами Госдумы и одобренный сенаторами законопроект передают на подпись действующему Президенту России.

Затем, глава государства ставит на нем свою подпись или накладывает президентское вето на протяжении 14 дней.

Статья 107 Конституции РФ

Вступление нового ФЗ в юридическую силу

После принятия конкретного закона РФ по вышеприведенной схеме, его в законном порядке публикуют на первых страницах «Российской газеты» и в печатных или электронных изданиях «Собрания законодательства РФ». Это делают на протяжении 1 недели.

Принятый ФЗ вступает в силу спустя 10 дней после его обнародования.

Кто разрабатывает законопроект

Новые законопроекты сначала разрабатывают в правительстве РФ, а потом их направляют в Парламент РФ. Затем, Госдума и Совфед осуществляют принятие или отклонение конституционных и иных федеральных новых законов.

Вместе с подобными нормативными актами в нижнюю палату вносят такую документацию:

  1. Финансовый краткий отчет;
  2. Социальный прогноз;
  3. Сведения об исполнении федерального бюджета за последний квартал прошлого года;
  4. Документы, подтверждающие наличие денег в бюджете РФ в финансовом следующем году;
  5. Пояснительную записку, в тексте которой есть сведения о конкретных изменениях некоторых положений ФЗ.

Согласно Конституции РФ, правительственные чиновники отправляют вышеперечисленные бумаги на рассмотрение в Госдуму для внесения конкретных изменений в некоторые положения ФЗ.

Если по предоставленной документации социальная статистика и предварительный бюджет на следующий год выше текущего, то в этом случае проводят дополнительный анализ доходных статей бюджета РФ, которые запланированы на будущие периоды.

Когда ФЗ вступает в силу

Принятый новый ФЗ вступает в законную юридическую силу с даты его принятия Госдумой. Конституционный закон становится действительным после его одобрения большинством и депутатов, и сенаторов РФ.

Затем, принятый ФЗ публикуют в СМИ. Но, обычно, этот документ вступает в юридическую силу спустя несколько суток после его принятия депутатами и сенаторами.

Кто вносит поправки в ФЗ

Поправки в ФЗ вносят 1 или несколько депутатов Госдумы в 1 или во 2 чтении. Затем, на протяжении 14 дней, документ рассматривают в Совете Федерации.

Если большинство сенаторов отклоняют полученный из Госдумы законопроект, то согласно ст. 208 БК РФ они проводят согласительную процедуру или в этом случае осуществляется иная юридическая процедура.

Статья 208 Бюджетного кодекса РФ «Рассмотрение федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Советом Федерации»

Читать так же:  Возврат билетов по закону

Урегулирование межведомственных разногласий

ФЗ не всегда принимают с 1 раза. В ряде случаев между сенаторами и депутатами возникают различные разногласия. Тогда, согласно ч. 4 ст. 105 Конституции РФ, члены Совфеда создают согласительную комиссию.

Уполномоченный орган разрешает разногласия. Согласительная специальная комиссия проводит анализ ФЗ и конкретных поправок к нему, а затем выносит окончательное решение. Потом, доработанный законопроект снова рассматривают в Госдуме.

При несогласии с конкретными решениями сенаторов, в нижней палате проводят повторное ание по новому ФЗ. В этом случае законопроект принимают 2/3 «За» от общего количества депутатов.

Наложение вето президентом РФ

После одобрения верхней и нижней палатами парламента РФ закон отправляют на подпись к президенту РФ. На протяжении 2 недель глава государства подписывает его или накладывает президентское вето.

При наложении вето президент не ставит личную подпись на ФЗ. Соответственно, документ не вступает в юридическую силу. Отклоненный законопроект возвращают федеральным законодателям на повторное парламентское рассмотрение и внесение необходимых поправок.

В этой ситуации глава государства подписывает новый ФЗ за 1 неделю.

Виды вето

Вето бывает 3 видов — абсолютным, относительным и выборочным.

В 1 случае такой отказ нельзя отменить. В итоге, ФЗ не отправляют на повторное парламентское рассмотрение тем лицам, кем принимаются федеральные новые законы Российской Федерации.

Правом применения абсолютного вето наделен, например, Совет безопасности ООН. В России президент РФ использует относительный отказ, который спокойно преодолевают в парламенте РФ.

[attention type=red]
При применении выборочного вето президент страны одобряет или отклоняет весь законопроект целиком, а не его конкретные отдельные статьи. Это создает массу юридических нюансов, потому что порой глава государства одобряет правовой акт с неугодными ему статьями, или отклоняет в целом приемлемый документ. Такое вето редко применяют.
[/attention]

После наложения президентом РФ своего вето на документ Госдума принимает законопроект в самой первой редакции. В этой ситуации новых поправок в ФЗ не вносят.

Нюансы действия ФЗ во времени

После подписания действующим президентом России и официального опубликования нового закона на первых полосах «Российской газеты» и в свежих изданиях «Собрания законодательства РФ», он начинает действовать во всех российских регионах. Период действия правового акта отсчитывают со дня вступления его в юридическую законную силу, а заканчивают — с даты ее утраты.

ФЗ перестает действовать по различным причинам. Это не зависит от тех должностных лиц, кто принимает новый федеральный закон в РФ. Одной из наиболее частых является окончание срока действия этого документа.

Чаще ФЗ не имеет обратной силы. Однако бывают и исключения из этого правила.

Читать так же:  Охрана труда при работе на высоте

Так, согласно ст. 10 УК РФ, новый ФЗ, который смягчает наказание преступника, имеет обратную силу. То есть, этот документ распространяется на деяния, которые были совершены до его вступления в юридическую силу.

Статья 10 Уголовного кодекса РФ «Обратная сила уголовного закона»

Заключение

Юридическая процедура принятия различных федеральных законов в РФ является достаточно сложным делом. Однако, наличие нескольких вышеприведенных стадий рассмотрения законопроекта оправдывает себя. В итоге, независимо от того, кто в нашей стране принимает новый закон, на выходе получают качественный и хорошо подготовленный нормативный правовой акт.

Особое значение уделяют и своевременной публикации принятого ФЗ. Если граждане РФ не знают сути основных положений нового ФЗ, то они не соблюдают их. Такого допускать нельзя.

Источник: https://zakonoved.su/kak-i-kto-prinimaet-zakony-v-rf-poryadok.html

Как принимают законы в России

Процедура принятия конституционного закона рф. О порядке принятия федеральных конституционных законов и федеральных законов

Здравствуйте, друзья!

Сегодня поговорим о том, как в России принимают законы. В среде юристов это называется «законодательный процесс».

Немного о законодательной власти

Принято делить власть на законодательную, исполнительную и судебную.

Законодательная власть отвечает за то, чтобы в стране появлялись новые законы и совершенствовались старые. Исполнительная власть делает так, чтобы они внедрялись, в том числе путём принятия различных подзаконных актов. Судебная власть вступает в игру, если закон был нарушен и пострадали чьи-то права.

Обычно законодательную власть осуществляет специальный орган, именуемый парламентом. В России он двухпалатный — Федеральное собрание.

Верхняя палата, Совет Федерации, формируется из представителей законодательной и исполнительной власти регионов. Нижняя палата, Государственная Дума, состоит из депутатов, избираемых путём прямого, всеобщего и тайного ания.

Какие бывают законы

В России существует четыре основных вида законов (кроме Конституции — Основного закона, стоящего особняком).

1. Законы РФ о поправке к Конституции РФ. Принимаются в случае изменений в главы 3–8 Конституции. За всё время существования Конституции таких законов было принято всего четыре.

В 2008 году было принято сразу два таких закона. Один из них продлил срок полномочий Президента с 4 до 6 лет и депутатов Госдумы с 4 до 5 лет.

2. Федеральные конституционные законы, ФКЗ. Принимаются по важнейшим вопросам, изложенным в Конституции. На данный момент их чуть более сотни, из них подавляющее большинство лишь вносит изменения в уже существующие ФКЗ. Среди важнейших ФКЗ находятся законы «О судебной системе», «О Правительстве», о государственной символике и похожие.

Тоже очень редки и имеют особый порядок принятия, который знать необязательно.

3. Федеральные законы, ФЗ (до 1993 года — Законы РФ). Самый массовый вид законов, именно они составляют костяк законодательной системы. Их порядок принятия мы и разберём в этой статье.

4. Законы субъектов РФ. В России регионы наделены правом принимать собственные законы, порядок их принятия может варьироваться, но в общем похож на то, как принимаются федеральные законы.

Кто может предлагать законы

Законы не возникают из ниоткуда. Прежде чем появится новый закон, должна возникнуть «законодательная инициатива» — предложение закона.

В России не все могут предлагать новые законы, а только некоторые «субъекты»: Президент, Совет Федерации или группа его членов, а также депутат Госдумы или инициативная группа депутатов, Правительство, законодательные органы регионов — Областные думы, Законодательные собрания и прочие, Конституционный Суд, Верховный Суд.

Обычные граждане, как видите, не могут предлагать новые законы и в этой сфере никаких прав не имеют.

Как принимаются законы

Для начала необходимо внести его в виде оформленного предложения.

Так выглядит официальное предложение законопроекта от депутата.

1. Законопроект поступает в канцелярию Госдумы, где регистрируется и вносится в электронную «систему обеспечения законодательной деятельности».

Там можно посмотреть все законопроекты со стадиями и результатами.

В Госдуме до сих пор используют дискеты — на них депутаты подают законопроект в электронном виде.Депутаты сначала пишут законопроект, потом его распечатывают, подписывают от руки, потом сканируют и записывают на дискету.

2. Внесённый законопроект рассматривается на заседании Госдумы. Обычно закон проходит три чтения:

  • на первом выступает тот, кто предложил законопроект или его представитель. Выступает также представитель профильного комитета Госдумы, который должен заранее ознакомиться с законопроектом и вынести заключение.
  • на втором рассматривают законопроект более подробно, предлагаются поправки.
  • на третьем, итоговом чтении, законопроект рассматривается в целом, поправки уже не вносятся.

Каждое чтение завершается анием. Законопроект должен пройти все три чтения и получить на каждом простое большинство депутатов (50% + 1 голос). Иногда между чтениями проходят месяцы и годы, а иногда — всего несколько дней.

3. Принятый Госдумой закон передаётся в Совет Федерации. Тот его одобряет или отклоняет. В случае отклонения законопроект возвращается в ГД.

4. Одобренный Советом Федерации законопроект передаётся Президенту. Он должен его подписать, однако имеет право наложить на законопроект вето, т. е. отказаться подписывать. В последнем случае Госдума и СФ могут повторно принять закон, собрав 2/3 . Тогда Президент будет обязан подписать закон.

5. Подписанный Президентом закон подлежит официальному опубликованию. Неопубликованные законы не считаются действующими. Закон может вступать в силу как после публикации, так и в какой-то определённый срок или дату.

Где, почему и зачем вообще публикуются законы — можно почитать в моей статье Почему незнание законов не освобождает от ответственности?

Процедура принятия закона в Российской Федерации

Процедура принятия конституционного закона рф. О порядке принятия федеральных конституционных законов и федеральных законов
Процедура принятия конституционного закона рф. О порядке принятия федеральных конституционных законов и федеральных законов

Для регулирования, контроля и регламентирования разных сфер жизни, устройства государства, военной службы принимаются законы. Для контроля и урегулирования правоотношений между гражданами, государством, служащими и прочими лицами используются принятые ФЗ. При помощи Федеральных законов можно избежать конфликтов, беспорядков и разрешить возникшие споры в лучшую сторону.

Порядок принятия закона в РФ

Порядок принятия Федеральных законов в РФ регулируется и регламентируется Правительством Российской Федерации и Федеральным собранием. Принятие происходит при помощи ания в Государственной Думе.

В случае, если большинство депутатов проало «за» принятие, он будет принят. Проекты Федерального масштаба должны быть одобрены Советом Федерации. Так вступил в силу закон о госслужбе.

Подробности по ссылке:

Схема принятия законов в РФ:

  • Первым делом закон составляется. Он может быть составлен Президентом России, Верховным, Конституционным или Высшим судом, депутатами Гос. Думы, Правительством России или Советом Федерации. (ФЗ о конституционном суде в РФ читайте здесь:);
  • Затем в трех этапах ФЗ анализируется депутатами Гос. Думы. Во время первого этапа депутаты рассматривают общие положения, основные принципы, цели и задачи. Во время второго этапа рассматриваются дополнительные положения, вносятся дополнительные нюансы и детали, корректировки. Во время третьего этапа проходит ание и законопроект одобряется или не одобряется Правительством РФ или Гос. Думой;
  • Обязательно при принятии каждого закона проходит ание депутатов в Гос. Думе. Депутаты голосуют «за» или «против» него. Если большинство депутатов проало «за» принятие, то он передается на рассмотрение Совету Федерации. В случае срочных Федеральных законов достаточно трех или четырех человек «за» и он будет принят;
  • ФЗ принят в случае, если на заседании Совета Федерации больше половины. В случае Федеральных конституционных законов количество во время ания должно превысить 70% для вступления в силу. Совет Федерации одобряет или отклоняет законопроект в течение 14 дней. В случае, если он был отклонен, его отправляют обратно в Гос. Думу для повторного рассмотрения или внесения поправок;
  • Когда закон прошел все инстанции и каждый совет принял его, он передается Президенту Российской Федерации. Президент в течение 14 дней проверяет его, рассматривает и в конце подписывает или отклоняет и отправляет обратно. Документ снова должен пройти через Государственную Думу для повторного ания и внесения необходимых изменений. Если повторно закон набрал более 66% в Гос. Думе, то он принимается без согласия Президента, он обязан подписать его в течение семи дней;
  • Президент ставит подпись на документах законопроекта и в течение недели он должен быть открыто опубликован и передан в СМИ. А в течение десяти дней ФЗ вступает в силу.

При публикации и принятии Федерального закона ему присваивается идентификационный номер, буквы «ФЗ» и дата его подписания Президентом. Ознакомьтесь с последними изменениями ФЗ №324 тут.

О ФЗ 25 в последней редакции читайте по ссылке:

Кто разрабатывает проект закона?

Проекты законов РФ рассматриваются и разрабатываются Правительством Российской Федерации. После разработки проекта он отправляется вместе со всей документацией в Государственную Думу для проведения ания.

Среди необходимых бумаг, отправляющихся вместе с ФЗ в Гос. Думу:

  • Отчет экономической и финансовой составляющей вместе с предварительной информацией о социальной стороне, прогнозами и анализом;
  • Дополнительные бумаги, в которых составлены сведения об изменениях или поправках, необходимых для принятия или положениях, анализ и изменения которых нужно произвести;
  • Бумаги с оформленными отчетами и информацией о финансовой составляющей государства в будущем году;
  • Документы с исполненным или подлежащим исполнению минимумом бюджета за прошлые кварталы.

Согласно Конституции Российской Федерации объекты законодательных инициатив имеют право предлагать и подавать документы на рассмотрение для внесения изменений в определенные положения Федеральных законов.

В случае, если по предоставленным документам социальная статистика и предполагаемый бюджет на будущий год выше, чем есть на самом деле, то есть социальная и экономическая составляющая снижаются, проводится анализ примерного дохода на будущее по Федеральному бюджету.

О последних изменениях в ФЗ 220 читайте тут:

Когда законодательный акт вступает в силу?

Согласно последовательности принятия закона в РФ по Федеральному закону номер 5 о публикации и вступления в силу федеральных конституционных проектов, ФЗ и актам палат Федерального Собрания, он вступает в силу в момент одобрения его Государственной Думой. Но по настоящему положению вещей закон вступает в силу только через 10 дней после подписания бумаг Президентом России.

Согласно ФЗ номер 5, Конституционные проекты считаются принятыми и вступают в силу после одобрения его членами Парламентом России. В этот момент законопроект получает юридическую силу.

Кто утверждает поправки в ФЗ?

В Государственной Думе проводится несколько чтений. Во время этих чтений депутаты обсуждают, рассматривают, предлагают и регулируют изменения и поправки в положениях ФЗ.

После обсуждений в Государственной Думе все рассмотренные изменения в документах и бумагах передаются в Совет Федерации. Там анализируются поправки, предложенные депутатами Государственной Думы в течение нескольких недель.

Если Совет Федерации принимает поправки, они передаются на подписание Президенту Российской Федерации, но в случае отклонения Советом поправок, проводятся другие процедуры.

[attention type=green]
Согласно статье 208 Бюджетного Кодекса, в случае отклонения изменений Советом Федерации бумаги передаются в согласительную комиссию. Уполномоченный орган обязан разрешить разногласия. Согласительная комиссия анализирует бумаги и изменения, предлагает решение и отправляет бумаги Государственной Думе.
[/attention] Если у Вас есть вопросы, проконсультируйтесь у юриста Задать свой вопрос можно в форму ниже, в окошко онлайн-консультанта справа внизу экрана или позвоните по номерам (круглосуточно и без выходных):

Источник: https://lawlinks.ru/kak-prinimayutsya-zakony-v-rf/

Процесс пересмотра Конституции Российской Федерации и принятия конституционных поправок

Процедура принятия конституционного закона рф. О порядке принятия федеральных конституционных законов и федеральных законов

Изменить законодательные нормы возможно либо путем внесения поправок, либо, осуществив пересмотр.

Определение 1

Пересмотром Конституции является принципиальное изменение значимых ее положений, предполагающее принятие новой Конституции.

В частности, к пересмотру Конституции РФ может привести внесение изменений в главы 1, 2 и 9 действующей Конституции. При этом в ст.135 Конституции РФ указано, что Федеральное собрание не вправе изменять положения указанных глав (гл.

1 – «Основы конституционного строя», гл. 2 – «Права и свободы человека и гражданина», гл. 9 – «Конституционные поправки и пересмотр Конституции»).

Таким образом, эта специфика акцентирует внимание на том, что пересмотр возможен при кардинальных глобальных законодательных изменениях.

Определение 2

Внесение поправок является инструментом изменения конституционных положений, не приводящим к необходимости принять новую Конституцию.

Внести правки возможно в главы 3-8 Конституции РФ при непосредственном участии парламента РФ.

Правом выносить инициативные предложения, связанные с пересмотром или внесением поправок, наделены (Конституция РФ, статья 134):

  • президент России;
  • Совет Федерации;
  • Государственная Дума;
  • Правительство РФ;
  • законодательные органы РФ;
  • группа лиц из числа представителей Совета Федерации и/или депутатов Госдумы, не менее 1/5 от общего числа представителей указанных органов власти.

В случае возникновения у органов государственной власти инициативного предложения по внесению изменений в нормативные положения Конституции РФ оформляется соответствующий акт.

Это может быть Постановление Совета Федерации, Указ Президента и т.п.

Очевидно, что принятие этих актов должно происходить согласно процедурам, также закрепленным в нормативных документах страны (Конституция РФ, Регламенты палат Федерального собрания и пр.).

Процедура пересмотра конституционных положений

Схема пересмотра конституционных положений усложнена по составу субъектов и предполагает несколько этапов:

  1. Вынесение инициативы по пересмотру на рассмотрение Федеральному Собранию.

Инициативы по пересмотру выносятся субъектами, наделенными соответствующим правом, указанными выше (ст.134). Для того, чтобы вынесенное предложение продолжило движение согласно процедуре, его должны поддержать 3/5 от совокупной численности членов Совета Федерации или депутатов Госдумы.

  1. Созыв Конституционного собрания.

Если вынесенная инициатива была поддержана Федеральным собранием РФ, следующим шагом становится созыв Конституционного собрания. ФЗ о Конституционном собрании должен определять процедуру созыва, состав субъектов и регламент его функционирования. На данный момент в системе законодательства РФ подобного закона нет, хотя несколько соответствующих законопроектов были внесены в Госдуму.

В результате деятельности Конституционного Собрания должно осуществиться принятие одного из двух очевидно возможных решений: утверждение неизменности действующей Конституции; начало разработки проекта обновленной Конституции.

После того, как проект обновленной Конституции подготовлен Конституционным Собранием, он должен быть принят одним из возможных способов:

  • анием участников Конституционного Собрания с числом положительных решений не менее 2/3 от совокупного количества всех проавших;
  • всенародным анием-референдумом.

Определение 3

Способ непосредственного правотворчества граждан, выражения их воли относительно определенного вопроса, реализующийся путем ания, называется референдумом.

Новый проект Конституции можно считать принятым в результате референдума, если соблюдены два условия:

  • количество проавших составит более 1/2 общего числа избирателей;
  • за принятие нового проекта проголосует более 1/2 совокупного числа проавших.

Соответственно, новая Конституция не будет принята, если показатель добровольной явки избирателей оказался ниже необходимого уровня или проект большинством был отклонен всенародным анием.

Усложнение процедуры пересмотра Конституции имеет своей целью обеспечение стабильности базовых основ действующего конституционного строя, в частности, устойчивость положений, содержащих постулаты о правах и свободах граждан.

Порядок внесения поправок в конституционные положения

Сравнительно с пересмотром процедура внесения поправок более проста, но тоже имеет свои сложности. Как было отмечено выше, говоря о возможном внесении поправок в конституционные положения, мы имеем в виду гл. 3-8 Конституции Российской Федерации. Порядок реализации внесения поправок (ст.136, Конституция РФ) состоит из двух фаз:

  1. Принятие конституционных поправок происходит в порядке, установленном в отношении федерального конституционного закона.
  2. Принятый Закон о поправках приобретает юридическую силу, если он одобрен органами законодательной власти численностью не менее 2/3 всех субъектов РФ.

Многоступенчатый и отягощенный порядок внедрения конституционных поправок решает задачу обеспечения глубокого серьезного подхода к принятию решений, а также учета воли и позиций более широкого представительства гражданских интересов.

Порядок принятия Федеральным собранием предлагаемых поправок в положения Конституции имеет уточнение в виде Постановления Конституционного Суда РФ, которое гласит, что внесение поправок в соответствии со ст.

136 может быть осуществлено в форме соответствующего акта о конституционной поправке, обладающего специальным статусом, делающим его отличным от федеральных и федеральных конституционных законов.

[attention type=green]
Таким образом, Конституционным судом определено, что внесение правок в Конституцию РФ может быть оформлено в виде особого правового акта – Закона РФ о поправке к Конституции. Схема принятия такого закона аналогична схеме принятия федерального конституционного закона.
[/attention]

Чтобы Закон о конституционных поправках был принят и вступил в силу, он должен получить одобрение представителей Совета Федерации численностью не менее ¾ совокупного количества его представителей и не менее 2/3 совокупного числа депутатов Госдумы. Отличительная черта специального Закона о поправках – обязательность одобрения его органами законодательной власти (численностью более 2/3 от общего числа субъектов РФ).

Замечание 1

Законодательно процедура внесения и принятия поправок в Конституцию закреплена Федеральным законом №33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» (04.03.1998 г.).

Особый порядок при внесении поправок

В отношении некоторых положений Конституции предполагается особый порядок для внесения поправок. В частности, ч.1 (ст.

65) Конституции РФ устанавливает состав (список субъектов) Российской Федерации: для внесения изменений в эту статью необходимо осуществлять данную процедуру на основании федерального конституционного закона, транслирующего порядок образования в составе страны нового субъекта (ч.1, ст.137, Конституция РФ).

[attention type=yellow]
На данный момент таковым является Федеральный Конституционный закон от 17.12.2001 г. №6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».
[/attention]

Очевидно, что принятие в Российскую Федерацию нового субъекта приводит к изменению/обновлению состава субъектов РФ (присоединение иностранного государства/его части), а новый состав субъектов, в свою очередь, влечет за собой изменение внутренней структуры или размежевание территории России.

Замечание 2

Процедура принятия нового субъекта в состав Российской Федерации регламентируется также международным договором, заключенным с иностранным государством, которое целиком или частично присоединяется к Российской Федерации.

Особый, но более простой, чем в случае с изменением состава страны, порядок установлен для смены наименования субъекта Российской Федерации (республики, края, области и т.д.). Изменение названия субъекта подведомственно самому субъекту.

Данная процедура осуществляется в порядке, закрепленном в конституции или уставе субъекта. После выполнения процедуры переименования новое название на основании указа Президента РФ включается в статью 65 Конституции РФ (ст.137, ч.

2, Конституция РФ).

В случае возникновения спорной ситуации Президент имеет право обращаться к согласительным процедурам для нивелирования разногласий между органами государственной власти и органами государственной власти субъектов.

[attention type=yellow]
Согласительные процедуры закреплены в Конституции РФ (ч.1, ст.85). В ситуации, когда согласованное всеми сторонами решение принять не удалось, Президент РФ может передать рассмотрение вопроса в соответствующий суд.
[/attention]

Недопустимо осуществлять такое изменение наименования субъекта, которое не будет соблюдать права и свободы гражданина/граждан, может затронуть интересы других субъектов страны, страны в целом или иных государств, предполагает смену конституционно-правового статуса субъекта.

Источник: https://Zaochnik.com/spravochnik/pravo/konstitutsionnoe-pravo-rossijskoj-federatsii/protsess-peresmotra-konstitutsii-rossijskoj-federa/

Как и кто принимает законы в РФ

Процедура принятия конституционного закона рф. О порядке принятия федеральных конституционных законов и федеральных законов

Новые законы РФ сначала принимают в Госдуме, а потом одобряют в Совете Федерации. Затем, документ относят на подпись Президенту России.

Подобный официальный порядок принятия различных федеральных законов исключает создание абсурдных или ошибочных правовых актов. Затем, готовый ФЗ публикуют в различных СМИ. Ниже кратко говорится о том, как принимаются законы в РФ, а также перечислены сроки их принятия и иные нюансы.

Российское законотворчество: основные стадии

Законотворчество считают законодательным процессом рассмотрения и принятия Парламентом РФ нового закона Российской Федерации (ФЗ). Сначала в Государственную думу вносят законопроект, а в итоге президент России подписывает готовый документ.

Полномочиями на принятие конституционных или иных федеральных законов наделены те должностные лица и госорганы, которые являются участниками законодательного процесса.

Общая схема принятия ФЗ

До принятия нового ФЗ документ проходит несколько таких стадий законотворчества:

  1. Внесение в Госдуму;
  2. Рассмотрение в Госдуме;
  3. Принятие нижней палатой Парламента РФ;
  4. Одобрение сенаторами в Совете Федерации (Совфед);
  5. Подписание действующим Президентом России.

После того, как по это схеме принимается новый закон РФ, его публикуют в СМИ.

Перечень участников законодательного процесса

Определенные госорганы РФ и должностные лица занимаются разработкой и принятием разнообразных федеральных законов. Таким правом наделены следующие участники законодательного процесса:

  • законодательные органы регионов РФ;
  • члены верхней палаты Парламента РФ — Совфеда;
  • министры и сотрудники Правительство РФ;
  • Президент России;
  • российские суды — КАС, ВАС, ВС РФ;
  • отдельные сенаторы и депутаты Государственной думы.

Ниже приведен порядок принятия федеральных новых законов в Госдуме РФ.

Рассмотрение нового законопроекта в Госдуме

Рассмотрение нового законопроекта в Госдуме проводят на заседании этот госоргана и открывают докладом от сотрудника Правительства РФ или иного чиновника, который внес документ на обсуждение. Потом, в профильном думском комитете готовят и принимают определенное заключение на ФЗ. Затем, депутаты обсуждают, дают правовую оценку документу и вносят в него различные поправки.

Проект закона рассматривают 3 раза:

  1. В 1 чтении анализируют главы документа с общими положениями;
  2. Во 2 — рассматривают детали и вносят поправки;
  3. После того как новые законы принимаются Госдумой России в первых двух чтениях, их рассматривают в третий раз, а потом одобряют большинством «За» или, наоборот, отклоняют голосами «Против».

Принятие ФЗ Госдумой

Согласно ч. 2 ст. 105 Конституции РФ, новые законопроекты принимают в Госдуме простым большинством депутатских (50%+1 голос «За»). Принятие в РФ конституционных новых федеральных законов (например, о проведении референдума, введении в стране военного положения или ЧП и др.) проходит по-другому. Такие документы одобряют 2/3 депутатских «За».

После того как внесенные в Госдуму федеральные законы РФ принимают в 3 окончательном чтении, в течение 5 дней эти правовые акты передаются сенаторам в Совфед.

Читать так же:  Закон о кооперации в 2020 году

Статья 105 Конституции РФ

Одобрение законопроекта сенаторами

Согласно ст. 105 Конституции РФ, сенаторы одобряют новые законопроекты простым большинством (50% + 1 голос «За»). Конституционные правовые акты в верхней палате российского Федерального собрания принимают после получения 3/4 «За» от лиц, кто принимает федеральные законы. Здесь законопроекты одобряют или отклоняют на протяжении 14 дней.

Согласно ст. 106 Конституции РФ, к таковым правовым актам относят законопроекты о бюджете, о границе, войне и мире и др.

Статья 106 Конституции РФ

Подписание ФЗ Президентом России

Согласно ст. 107 Конституции РФ, принятый депутатами Госдумы и одобренный сенаторами законопроект передают на подпись действующему Президенту России.

Затем, глава государства ставит на нем свою подпись или накладывает президентское вето на протяжении 14 дней.

Статья 107 Конституции РФ

Вступление нового ФЗ в юридическую силу

После принятия конкретного закона РФ по вышеприведенной схеме, его в законном порядке публикуют на первых страницах «Российской газеты» и в печатных или электронных изданиях «Собрания законодательства РФ». Это делают на протяжении 1 недели.

Принятый ФЗ вступает в силу спустя 10 дней после его обнародования.

Кто разрабатывает законопроект

Новые законопроекты сначала разрабатывают в правительстве РФ, а потом их направляют в Парламент РФ. Затем, Госдума и Совфед осуществляют принятие или отклонение конституционных и иных федеральных новых законов.

Вместе с подобными нормативными актами в нижнюю палату вносят такую документацию:

  1. Финансовый краткий отчет;
  2. Социальный прогноз;
  3. Сведения об исполнении федерального бюджета за последний квартал прошлого года;
  4. Документы, подтверждающие наличие денег в бюджете РФ в финансовом следующем году;
  5. Пояснительную записку, в тексте которой есть сведения о конкретных изменениях некоторых положений ФЗ.

Согласно Конституции РФ, правительственные чиновники отправляют вышеперечисленные бумаги на рассмотрение в Госдуму для внесения конкретных изменений в некоторые положения ФЗ.

Если по предоставленной документации социальная статистика и предварительный бюджет на следующий год выше текущего, то в этом случае проводят дополнительный анализ доходных статей бюджета РФ, которые запланированы на будущие периоды.

Когда ФЗ вступает в силу

Принятый новый ФЗ вступает в законную юридическую силу с даты его принятия Госдумой. Конституционный закон становится действительным после его одобрения большинством и депутатов, и сенаторов РФ.

Затем, принятый ФЗ публикуют в СМИ. Но, обычно, этот документ вступает в юридическую силу спустя несколько суток после его принятия депутатами и сенаторами.

Кто вносит поправки в ФЗ

Поправки в ФЗ вносят 1 или несколько депутатов Госдумы в 1 или во 2 чтении. Затем, на протяжении 14 дней, документ рассматривают в Совете Федерации.

Если большинство сенаторов отклоняют полученный из Госдумы законопроект, то согласно ст. 208 БК РФ они проводят согласительную процедуру или в этом случае осуществляется иная юридическая процедура.

Статья 208 Бюджетного кодекса РФ «Рассмотрение федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Советом Федерации»

Читать так же:  Возврат билетов по закону

Урегулирование межведомственных разногласий

ФЗ не всегда принимают с 1 раза. В ряде случаев между сенаторами и депутатами возникают различные разногласия. Тогда, согласно ч. 4 ст. 105 Конституции РФ, члены Совфеда создают согласительную комиссию.

Уполномоченный орган разрешает разногласия. Согласительная специальная комиссия проводит анализ ФЗ и конкретных поправок к нему, а затем выносит окончательное решение. Потом, доработанный законопроект снова рассматривают в Госдуме.

При несогласии с конкретными решениями сенаторов, в нижней палате проводят повторное ание по новому ФЗ. В этом случае законопроект принимают 2/3 «За» от общего количества депутатов.

Наложение вето президентом РФ

После одобрения верхней и нижней палатами парламента РФ закон отправляют на подпись к президенту РФ. На протяжении 2 недель глава государства подписывает его или накладывает президентское вето.

При наложении вето президент не ставит личную подпись на ФЗ. Соответственно, документ не вступает в юридическую силу. Отклоненный законопроект возвращают федеральным законодателям на повторное парламентское рассмотрение и внесение необходимых поправок.

В этой ситуации глава государства подписывает новый ФЗ за 1 неделю.

Виды вето

Вето бывает 3 видов — абсолютным, относительным и выборочным.

В 1 случае такой отказ нельзя отменить. В итоге, ФЗ не отправляют на повторное парламентское рассмотрение тем лицам, кем принимаются федеральные новые законы Российской Федерации.

Правом применения абсолютного вето наделен, например, Совет безопасности ООН. В России президент РФ использует относительный отказ, который спокойно преодолевают в парламенте РФ.

[attention type=red]
При применении выборочного вето президент страны одобряет или отклоняет весь законопроект целиком, а не его конкретные отдельные статьи. Это создает массу юридических нюансов, потому что порой глава государства одобряет правовой акт с неугодными ему статьями, или отклоняет в целом приемлемый документ. Такое вето редко применяют.
[/attention]

После наложения президентом РФ своего вето на документ Госдума принимает законопроект в самой первой редакции. В этой ситуации новых поправок в ФЗ не вносят.

Нюансы действия ФЗ во времени

После подписания действующим президентом России и официального опубликования нового закона на первых полосах «Российской газеты» и в свежих изданиях «Собрания законодательства РФ», он начинает действовать во всех российских регионах. Период действия правового акта отсчитывают со дня вступления его в юридическую законную силу, а заканчивают — с даты ее утраты.

ФЗ перестает действовать по различным причинам. Это не зависит от тех должностных лиц, кто принимает новый федеральный закон в РФ. Одной из наиболее частых является окончание срока действия этого документа.

Чаще ФЗ не имеет обратной силы. Однако бывают и исключения из этого правила.

Читать так же:  Охрана труда при работе на высоте

Так, согласно ст. 10 УК РФ, новый ФЗ, который смягчает наказание преступника, имеет обратную силу. То есть, этот документ распространяется на деяния, которые были совершены до его вступления в юридическую силу.

Статья 10 Уголовного кодекса РФ «Обратная сила уголовного закона»

Заключение

Юридическая процедура принятия различных федеральных законов в РФ является достаточно сложным делом. Однако, наличие нескольких вышеприведенных стадий рассмотрения законопроекта оправдывает себя. В итоге, независимо от того, кто в нашей стране принимает новый закон, на выходе получают качественный и хорошо подготовленный нормативный правовой акт.

Особое значение уделяют и своевременной публикации принятого ФЗ. Если граждане РФ не знают сути основных положений нового ФЗ, то они не соблюдают их. Такого допускать нельзя.

Источник: https://zakonoved.su/kak-i-kto-prinimaet-zakony-v-rf-poryadok.html

Как принимают законы в России

Процедура принятия конституционного закона рф. О порядке принятия федеральных конституционных законов и федеральных законов

Здравствуйте, друзья!

Сегодня поговорим о том, как в России принимают законы. В среде юристов это называется «законодательный процесс».

Немного о законодательной власти

Принято делить власть на законодательную, исполнительную и судебную.

Законодательная власть отвечает за то, чтобы в стране появлялись новые законы и совершенствовались старые. Исполнительная власть делает так, чтобы они внедрялись, в том числе путём принятия различных подзаконных актов. Судебная власть вступает в игру, если закон был нарушен и пострадали чьи-то права.

Обычно законодательную власть осуществляет специальный орган, именуемый парламентом. В России он двухпалатный — Федеральное собрание.

Верхняя палата, Совет Федерации, формируется из представителей законодательной и исполнительной власти регионов. Нижняя палата, Государственная Дума, состоит из депутатов, избираемых путём прямого, всеобщего и тайного ания.

Какие бывают законы

В России существует четыре основных вида законов (кроме Конституции — Основного закона, стоящего особняком).

1. Законы РФ о поправке к Конституции РФ. Принимаются в случае изменений в главы 3–8 Конституции. За всё время существования Конституции таких законов было принято всего четыре.

В 2008 году было принято сразу два таких закона. Один из них продлил срок полномочий Президента с 4 до 6 лет и депутатов Госдумы с 4 до 5 лет.

2. Федеральные конституционные законы, ФКЗ. Принимаются по важнейшим вопросам, изложенным в Конституции. На данный момент их чуть более сотни, из них подавляющее большинство лишь вносит изменения в уже существующие ФКЗ. Среди важнейших ФКЗ находятся законы «О судебной системе», «О Правительстве», о государственной символике и похожие.

Тоже очень редки и имеют особый порядок принятия, который знать необязательно.

3. Федеральные законы, ФЗ (до 1993 года — Законы РФ). Самый массовый вид законов, именно они составляют костяк законодательной системы. Их порядок принятия мы и разберём в этой статье.

4. Законы субъектов РФ. В России регионы наделены правом принимать собственные законы, порядок их принятия может варьироваться, но в общем похож на то, как принимаются федеральные законы.

Кто может предлагать законы

Законы не возникают из ниоткуда. Прежде чем появится новый закон, должна возникнуть «законодательная инициатива» — предложение закона.

В России не все могут предлагать новые законы, а только некоторые «субъекты»: Президент, Совет Федерации или группа его членов, а также депутат Госдумы или инициативная группа депутатов, Правительство, законодательные органы регионов — Областные думы, Законодательные собрания и прочие, Конституционный Суд, Верховный Суд.

Обычные граждане, как видите, не могут предлагать новые законы и в этой сфере никаких прав не имеют.

Как принимаются законы

Для начала необходимо внести его в виде оформленного предложения.

Так выглядит официальное предложение законопроекта от депутата.

1. Законопроект поступает в канцелярию Госдумы, где регистрируется и вносится в электронную «систему обеспечения законодательной деятельности».

Там можно посмотреть все законопроекты со стадиями и результатами.

В Госдуме до сих пор используют дискеты — на них депутаты подают законопроект в электронном виде.Депутаты сначала пишут законопроект, потом его распечатывают, подписывают от руки, потом сканируют и записывают на дискету.

2. Внесённый законопроект рассматривается на заседании Госдумы. Обычно закон проходит три чтения:

  • на первом выступает тот, кто предложил законопроект или его представитель. Выступает также представитель профильного комитета Госдумы, который должен заранее ознакомиться с законопроектом и вынести заключение.
  • на втором рассматривают законопроект более подробно, предлагаются поправки.
  • на третьем, итоговом чтении, законопроект рассматривается в целом, поправки уже не вносятся.

Каждое чтение завершается анием. Законопроект должен пройти все три чтения и получить на каждом простое большинство депутатов (50% + 1 голос). Иногда между чтениями проходят месяцы и годы, а иногда — всего несколько дней.

3. Принятый Госдумой закон передаётся в Совет Федерации. Тот его одобряет или отклоняет. В случае отклонения законопроект возвращается в ГД.

4. Одобренный Советом Федерации законопроект передаётся Президенту. Он должен его подписать, однако имеет право наложить на законопроект вето, т. е. отказаться подписывать. В последнем случае Госдума и СФ могут повторно принять закон, собрав 2/3 . Тогда Президент будет обязан подписать закон.

5. Подписанный Президентом закон подлежит официальному опубликованию. Неопубликованные законы не считаются действующими. Закон может вступать в силу как после публикации, так и в какой-то определённый срок или дату.

Где, почему и зачем вообще публикуются законы — можно почитать в моей статье Почему незнание законов не освобождает от ответственности?

Процедура принятия закона в Российской Федерации

Процедура принятия конституционного закона рф. О порядке принятия федеральных конституционных законов и федеральных законов
Процедура принятия конституционного закона рф. О порядке принятия федеральных конституционных законов и федеральных законов

Для регулирования, контроля и регламентирования разных сфер жизни, устройства государства, военной службы принимаются законы. Для контроля и урегулирования правоотношений между гражданами, государством, служащими и прочими лицами используются принятые ФЗ. При помощи Федеральных законов можно избежать конфликтов, беспорядков и разрешить возникшие споры в лучшую сторону.

Порядок принятия закона в РФ

Порядок принятия Федеральных законов в РФ регулируется и регламентируется Правительством Российской Федерации и Федеральным собранием. Принятие происходит при помощи ания в Государственной Думе.

В случае, если большинство депутатов проало «за» принятие, он будет принят. Проекты Федерального масштаба должны быть одобрены Советом Федерации. Так вступил в силу закон о госслужбе.

Подробности по ссылке:

Схема принятия законов в РФ:

  • Первым делом закон составляется. Он может быть составлен Президентом России, Верховным, Конституционным или Высшим судом, депутатами Гос. Думы, Правительством России или Советом Федерации. (ФЗ о конституционном суде в РФ читайте здесь:);
  • Затем в трех этапах ФЗ анализируется депутатами Гос. Думы. Во время первого этапа депутаты рассматривают общие положения, основные принципы, цели и задачи. Во время второго этапа рассматриваются дополнительные положения, вносятся дополнительные нюансы и детали, корректировки. Во время третьего этапа проходит ание и законопроект одобряется или не одобряется Правительством РФ или Гос. Думой;
  • Обязательно при принятии каждого закона проходит ание депутатов в Гос. Думе. Депутаты голосуют «за» или «против» него. Если большинство депутатов проало «за» принятие, то он передается на рассмотрение Совету Федерации. В случае срочных Федеральных законов достаточно трех или четырех человек «за» и он будет принят;
  • ФЗ принят в случае, если на заседании Совета Федерации больше половины. В случае Федеральных конституционных законов количество во время ания должно превысить 70% для вступления в силу. Совет Федерации одобряет или отклоняет законопроект в течение 14 дней. В случае, если он был отклонен, его отправляют обратно в Гос. Думу для повторного рассмотрения или внесения поправок;
  • Когда закон прошел все инстанции и каждый совет принял его, он передается Президенту Российской Федерации. Президент в течение 14 дней проверяет его, рассматривает и в конце подписывает или отклоняет и отправляет обратно. Документ снова должен пройти через Государственную Думу для повторного ания и внесения необходимых изменений. Если повторно закон набрал более 66% в Гос. Думе, то он принимается без согласия Президента, он обязан подписать его в течение семи дней;
  • Президент ставит подпись на документах законопроекта и в течение недели он должен быть открыто опубликован и передан в СМИ. А в течение десяти дней ФЗ вступает в силу.

При публикации и принятии Федерального закона ему присваивается идентификационный номер, буквы «ФЗ» и дата его подписания Президентом. Ознакомьтесь с последними изменениями ФЗ №324 тут.

О ФЗ 25 в последней редакции читайте по ссылке:

Кто разрабатывает проект закона?

Проекты законов РФ рассматриваются и разрабатываются Правительством Российской Федерации. После разработки проекта он отправляется вместе со всей документацией в Государственную Думу для проведения ания.

Среди необходимых бумаг, отправляющихся вместе с ФЗ в Гос. Думу:

  • Отчет экономической и финансовой составляющей вместе с предварительной информацией о социальной стороне, прогнозами и анализом;
  • Дополнительные бумаги, в которых составлены сведения об изменениях или поправках, необходимых для принятия или положениях, анализ и изменения которых нужно произвести;
  • Бумаги с оформленными отчетами и информацией о финансовой составляющей государства в будущем году;
  • Документы с исполненным или подлежащим исполнению минимумом бюджета за прошлые кварталы.

Согласно Конституции Российской Федерации объекты законодательных инициатив имеют право предлагать и подавать документы на рассмотрение для внесения изменений в определенные положения Федеральных законов.

В случае, если по предоставленным документам социальная статистика и предполагаемый бюджет на будущий год выше, чем есть на самом деле, то есть социальная и экономическая составляющая снижаются, проводится анализ примерного дохода на будущее по Федеральному бюджету.

О последних изменениях в ФЗ 220 читайте тут:

Когда законодательный акт вступает в силу?

Согласно последовательности принятия закона в РФ по Федеральному закону номер 5 о публикации и вступления в силу федеральных конституционных проектов, ФЗ и актам палат Федерального Собрания, он вступает в силу в момент одобрения его Государственной Думой. Но по настоящему положению вещей закон вступает в силу только через 10 дней после подписания бумаг Президентом России.

Согласно ФЗ номер 5, Конституционные проекты считаются принятыми и вступают в силу после одобрения его членами Парламентом России. В этот момент законопроект получает юридическую силу.

Кто утверждает поправки в ФЗ?

В Государственной Думе проводится несколько чтений. Во время этих чтений депутаты обсуждают, рассматривают, предлагают и регулируют изменения и поправки в положениях ФЗ.

После обсуждений в Государственной Думе все рассмотренные изменения в документах и бумагах передаются в Совет Федерации. Там анализируются поправки, предложенные депутатами Государственной Думы в течение нескольких недель.

Если Совет Федерации принимает поправки, они передаются на подписание Президенту Российской Федерации, но в случае отклонения Советом поправок, проводятся другие процедуры.

[attention type=green]
Согласно статье 208 Бюджетного Кодекса, в случае отклонения изменений Советом Федерации бумаги передаются в согласительную комиссию. Уполномоченный орган обязан разрешить разногласия. Согласительная комиссия анализирует бумаги и изменения, предлагает решение и отправляет бумаги Государственной Думе.
[/attention] Если у Вас есть вопросы, проконсультируйтесь у юриста Задать свой вопрос можно в форму ниже, в окошко онлайн-консультанта справа внизу экрана или позвоните по номерам (круглосуточно и без выходных):

Источник: https://lawlinks.ru/kak-prinimayutsya-zakony-v-rf/

Процесс пересмотра Конституции Российской Федерации и принятия конституционных поправок

Процедура принятия конституционного закона рф. О порядке принятия федеральных конституционных законов и федеральных законов

Изменить законодательные нормы возможно либо путем внесения поправок, либо, осуществив пересмотр.

Определение 1

Пересмотром Конституции является принципиальное изменение значимых ее положений, предполагающее принятие новой Конституции.

В частности, к пересмотру Конституции РФ может привести внесение изменений в главы 1, 2 и 9 действующей Конституции. При этом в ст.135 Конституции РФ указано, что Федеральное собрание не вправе изменять положения указанных глав (гл.

1 – «Основы конституционного строя», гл. 2 – «Права и свободы человека и гражданина», гл. 9 – «Конституционные поправки и пересмотр Конституции»).

Таким образом, эта специфика акцентирует внимание на том, что пересмотр возможен при кардинальных глобальных законодательных изменениях.

Определение 2

Внесение поправок является инструментом изменения конституционных положений, не приводящим к необходимости принять новую Конституцию.

Внести правки возможно в главы 3-8 Конституции РФ при непосредственном участии парламента РФ.

Правом выносить инициативные предложения, связанные с пересмотром или внесением поправок, наделены (Конституция РФ, статья 134):

  • президент России;
  • Совет Федерации;
  • Государственная Дума;
  • Правительство РФ;
  • законодательные органы РФ;
  • группа лиц из числа представителей Совета Федерации и/или депутатов Госдумы, не менее 1/5 от общего числа представителей указанных органов власти.

В случае возникновения у органов государственной власти инициативного предложения по внесению изменений в нормативные положения Конституции РФ оформляется соответствующий акт.

Это может быть Постановление Совета Федерации, Указ Президента и т.п.

Очевидно, что принятие этих актов должно происходить согласно процедурам, также закрепленным в нормативных документах страны (Конституция РФ, Регламенты палат Федерального собрания и пр.).

Процедура пересмотра конституционных положений

Схема пересмотра конституционных положений усложнена по составу субъектов и предполагает несколько этапов:

  1. Вынесение инициативы по пересмотру на рассмотрение Федеральному Собранию.

Инициативы по пересмотру выносятся субъектами, наделенными соответствующим правом, указанными выше (ст.134). Для того, чтобы вынесенное предложение продолжило движение согласно процедуре, его должны поддержать 3/5 от совокупной численности членов Совета Федерации или депутатов Госдумы.

  1. Созыв Конституционного собрания.

Если вынесенная инициатива была поддержана Федеральным собранием РФ, следующим шагом становится созыв Конституционного собрания. ФЗ о Конституционном собрании должен определять процедуру созыва, состав субъектов и регламент его функционирования. На данный момент в системе законодательства РФ подобного закона нет, хотя несколько соответствующих законопроектов были внесены в Госдуму.

В результате деятельности Конституционного Собрания должно осуществиться принятие одного из двух очевидно возможных решений: утверждение неизменности действующей Конституции; начало разработки проекта обновленной Конституции.

После того, как проект обновленной Конституции подготовлен Конституционным Собранием, он должен быть принят одним из возможных способов:

  • анием участников Конституционного Собрания с числом положительных решений не менее 2/3 от совокупного количества всех проавших;
  • всенародным анием-референдумом.

Определение 3

Способ непосредственного правотворчества граждан, выражения их воли относительно определенного вопроса, реализующийся путем ания, называется референдумом.

Новый проект Конституции можно считать принятым в результате референдума, если соблюдены два условия:

  • количество проавших составит более 1/2 общего числа избирателей;
  • за принятие нового проекта проголосует более 1/2 совокупного числа проавших.

Соответственно, новая Конституция не будет принята, если показатель добровольной явки избирателей оказался ниже необходимого уровня или проект большинством был отклонен всенародным анием.

Усложнение процедуры пересмотра Конституции имеет своей целью обеспечение стабильности базовых основ действующего конституционного строя, в частности, устойчивость положений, содержащих постулаты о правах и свободах граждан.

Порядок внесения поправок в конституционные положения

Сравнительно с пересмотром процедура внесения поправок более проста, но тоже имеет свои сложности. Как было отмечено выше, говоря о возможном внесении поправок в конституционные положения, мы имеем в виду гл. 3-8 Конституции Российской Федерации. Порядок реализации внесения поправок (ст.136, Конституция РФ) состоит из двух фаз:

  1. Принятие конституционных поправок происходит в порядке, установленном в отношении федерального конституционного закона.
  2. Принятый Закон о поправках приобретает юридическую силу, если он одобрен органами законодательной власти численностью не менее 2/3 всех субъектов РФ.

Многоступенчатый и отягощенный порядок внедрения конституционных поправок решает задачу обеспечения глубокого серьезного подхода к принятию решений, а также учета воли и позиций более широкого представительства гражданских интересов.

Порядок принятия Федеральным собранием предлагаемых поправок в положения Конституции имеет уточнение в виде Постановления Конституционного Суда РФ, которое гласит, что внесение поправок в соответствии со ст.

136 может быть осуществлено в форме соответствующего акта о конституционной поправке, обладающего специальным статусом, делающим его отличным от федеральных и федеральных конституционных законов.

[attention type=green]
Таким образом, Конституционным судом определено, что внесение правок в Конституцию РФ может быть оформлено в виде особого правового акта – Закона РФ о поправке к Конституции. Схема принятия такого закона аналогична схеме принятия федерального конституционного закона.
[/attention]

Чтобы Закон о конституционных поправках был принят и вступил в силу, он должен получить одобрение представителей Совета Федерации численностью не менее ¾ совокупного количества его представителей и не менее 2/3 совокупного числа депутатов Госдумы. Отличительная черта специального Закона о поправках – обязательность одобрения его органами законодательной власти (численностью более 2/3 от общего числа субъектов РФ).

Замечание 1

Законодательно процедура внесения и принятия поправок в Конституцию закреплена Федеральным законом №33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» (04.03.1998 г.).

Особый порядок при внесении поправок

В отношении некоторых положений Конституции предполагается особый порядок для внесения поправок. В частности, ч.1 (ст.

65) Конституции РФ устанавливает состав (список субъектов) Российской Федерации: для внесения изменений в эту статью необходимо осуществлять данную процедуру на основании федерального конституционного закона, транслирующего порядок образования в составе страны нового субъекта (ч.1, ст.137, Конституция РФ).

[attention type=yellow]
На данный момент таковым является Федеральный Конституционный закон от 17.12.2001 г. №6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».
[/attention]

Очевидно, что принятие в Российскую Федерацию нового субъекта приводит к изменению/обновлению состава субъектов РФ (присоединение иностранного государства/его части), а новый состав субъектов, в свою очередь, влечет за собой изменение внутренней структуры или размежевание территории России.

Замечание 2

Процедура принятия нового субъекта в состав Российской Федерации регламентируется также международным договором, заключенным с иностранным государством, которое целиком или частично присоединяется к Российской Федерации.

Особый, но более простой, чем в случае с изменением состава страны, порядок установлен для смены наименования субъекта Российской Федерации (республики, края, области и т.д.). Изменение названия субъекта подведомственно самому субъекту.

Данная процедура осуществляется в порядке, закрепленном в конституции или уставе субъекта. После выполнения процедуры переименования новое название на основании указа Президента РФ включается в статью 65 Конституции РФ (ст.137, ч.

2, Конституция РФ).

В случае возникновения спорной ситуации Президент имеет право обращаться к согласительным процедурам для нивелирования разногласий между органами государственной власти и органами государственной власти субъектов.

[attention type=yellow]
Согласительные процедуры закреплены в Конституции РФ (ч.1, ст.85). В ситуации, когда согласованное всеми сторонами решение принять не удалось, Президент РФ может передать рассмотрение вопроса в соответствующий суд.
[/attention]

Недопустимо осуществлять такое изменение наименования субъекта, которое не будет соблюдать права и свободы гражданина/граждан, может затронуть интересы других субъектов страны, страны в целом или иных государств, предполагает смену конституционно-правового статуса субъекта.

Источник: https://Zaochnik.com/spravochnik/pravo/konstitutsionnoe-pravo-rossijskoj-federatsii/protsess-peresmotra-konstitutsii-rossijskoj-federa/

Как и кто принимает законы в РФ

Процедура принятия конституционного закона рф. О порядке принятия федеральных конституционных законов и федеральных законов

Новые законы РФ сначала принимают в Госдуме, а потом одобряют в Совете Федерации. Затем, документ относят на подпись Президенту России.

Подобный официальный порядок принятия различных федеральных законов исключает создание абсурдных или ошибочных правовых актов. Затем, готовый ФЗ публикуют в различных СМИ. Ниже кратко говорится о том, как принимаются законы в РФ, а также перечислены сроки их принятия и иные нюансы.

Российское законотворчество: основные стадии

Законотворчество считают законодательным процессом рассмотрения и принятия Парламентом РФ нового закона Российской Федерации (ФЗ). Сначала в Государственную думу вносят законопроект, а в итоге президент России подписывает готовый документ.

Полномочиями на принятие конституционных или иных федеральных законов наделены те должностные лица и госорганы, которые являются участниками законодательного процесса.

Общая схема принятия ФЗ

До принятия нового ФЗ документ проходит несколько таких стадий законотворчества:

  1. Внесение в Госдуму;
  2. Рассмотрение в Госдуме;
  3. Принятие нижней палатой Парламента РФ;
  4. Одобрение сенаторами в Совете Федерации (Совфед);
  5. Подписание действующим Президентом России.

После того, как по это схеме принимается новый закон РФ, его публикуют в СМИ.

Перечень участников законодательного процесса

Определенные госорганы РФ и должностные лица занимаются разработкой и принятием разнообразных федеральных законов. Таким правом наделены следующие участники законодательного процесса:

  • законодательные органы регионов РФ;
  • члены верхней палаты Парламента РФ — Совфеда;
  • министры и сотрудники Правительство РФ;
  • Президент России;
  • российские суды — КАС, ВАС, ВС РФ;
  • отдельные сенаторы и депутаты Государственной думы.

Ниже приведен порядок принятия федеральных новых законов в Госдуме РФ.

Рассмотрение нового законопроекта в Госдуме

Рассмотрение нового законопроекта в Госдуме проводят на заседании этот госоргана и открывают докладом от сотрудника Правительства РФ или иного чиновника, который внес документ на обсуждение. Потом, в профильном думском комитете готовят и принимают определенное заключение на ФЗ. Затем, депутаты обсуждают, дают правовую оценку документу и вносят в него различные поправки.

Проект закона рассматривают 3 раза:

  1. В 1 чтении анализируют главы документа с общими положениями;
  2. Во 2 — рассматривают детали и вносят поправки;
  3. После того как новые законы принимаются Госдумой России в первых двух чтениях, их рассматривают в третий раз, а потом одобряют большинством «За» или, наоборот, отклоняют голосами «Против».

Принятие ФЗ Госдумой

Согласно ч. 2 ст. 105 Конституции РФ, новые законопроекты принимают в Госдуме простым большинством депутатских (50%+1 голос «За»). Принятие в РФ конституционных новых федеральных законов (например, о проведении референдума, введении в стране военного положения или ЧП и др.) проходит по-другому. Такие документы одобряют 2/3 депутатских «За».

После того как внесенные в Госдуму федеральные законы РФ принимают в 3 окончательном чтении, в течение 5 дней эти правовые акты передаются сенаторам в Совфед.

Читать так же:  Закон о кооперации в 2020 году

Статья 105 Конституции РФ

Одобрение законопроекта сенаторами

Согласно ст. 105 Конституции РФ, сенаторы одобряют новые законопроекты простым большинством (50% + 1 голос «За»). Конституционные правовые акты в верхней палате российского Федерального собрания принимают после получения 3/4 «За» от лиц, кто принимает федеральные законы. Здесь законопроекты одобряют или отклоняют на протяжении 14 дней.

Согласно ст. 106 Конституции РФ, к таковым правовым актам относят законопроекты о бюджете, о границе, войне и мире и др.

Статья 106 Конституции РФ

Подписание ФЗ Президентом России

Согласно ст. 107 Конституции РФ, принятый депутатами Госдумы и одобренный сенаторами законопроект передают на подпись действующему Президенту России.

Затем, глава государства ставит на нем свою подпись или накладывает президентское вето на протяжении 14 дней.

Статья 107 Конституции РФ

Вступление нового ФЗ в юридическую силу

После принятия конкретного закона РФ по вышеприведенной схеме, его в законном порядке публикуют на первых страницах «Российской газеты» и в печатных или электронных изданиях «Собрания законодательства РФ». Это делают на протяжении 1 недели.

Принятый ФЗ вступает в силу спустя 10 дней после его обнародования.

Кто разрабатывает законопроект

Новые законопроекты сначала разрабатывают в правительстве РФ, а потом их направляют в Парламент РФ. Затем, Госдума и Совфед осуществляют принятие или отклонение конституционных и иных федеральных новых законов.

Вместе с подобными нормативными актами в нижнюю палату вносят такую документацию:

  1. Финансовый краткий отчет;
  2. Социальный прогноз;
  3. Сведения об исполнении федерального бюджета за последний квартал прошлого года;
  4. Документы, подтверждающие наличие денег в бюджете РФ в финансовом следующем году;
  5. Пояснительную записку, в тексте которой есть сведения о конкретных изменениях некоторых положений ФЗ.

Согласно Конституции РФ, правительственные чиновники отправляют вышеперечисленные бумаги на рассмотрение в Госдуму для внесения конкретных изменений в некоторые положения ФЗ.

Если по предоставленной документации социальная статистика и предварительный бюджет на следующий год выше текущего, то в этом случае проводят дополнительный анализ доходных статей бюджета РФ, которые запланированы на будущие периоды.

Когда ФЗ вступает в силу

Принятый новый ФЗ вступает в законную юридическую силу с даты его принятия Госдумой. Конституционный закон становится действительным после его одобрения большинством и депутатов, и сенаторов РФ.

Затем, принятый ФЗ публикуют в СМИ. Но, обычно, этот документ вступает в юридическую силу спустя несколько суток после его принятия депутатами и сенаторами.

Кто вносит поправки в ФЗ

Поправки в ФЗ вносят 1 или несколько депутатов Госдумы в 1 или во 2 чтении. Затем, на протяжении 14 дней, документ рассматривают в Совете Федерации.

Если большинство сенаторов отклоняют полученный из Госдумы законопроект, то согласно ст. 208 БК РФ они проводят согласительную процедуру или в этом случае осуществляется иная юридическая процедура.

Статья 208 Бюджетного кодекса РФ «Рассмотрение федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Советом Федерации»

Читать так же:  Возврат билетов по закону

Урегулирование межведомственных разногласий

ФЗ не всегда принимают с 1 раза. В ряде случаев между сенаторами и депутатами возникают различные разногласия. Тогда, согласно ч. 4 ст. 105 Конституции РФ, члены Совфеда создают согласительную комиссию.

Уполномоченный орган разрешает разногласия. Согласительная специальная комиссия проводит анализ ФЗ и конкретных поправок к нему, а затем выносит окончательное решение. Потом, доработанный законопроект снова рассматривают в Госдуме.

При несогласии с конкретными решениями сенаторов, в нижней палате проводят повторное ание по новому ФЗ. В этом случае законопроект принимают 2/3 «За» от общего количества депутатов.

Наложение вето президентом РФ

После одобрения верхней и нижней палатами парламента РФ закон отправляют на подпись к президенту РФ. На протяжении 2 недель глава государства подписывает его или накладывает президентское вето.

При наложении вето президент не ставит личную подпись на ФЗ. Соответственно, документ не вступает в юридическую силу. Отклоненный законопроект возвращают федеральным законодателям на повторное парламентское рассмотрение и внесение необходимых поправок.

В этой ситуации глава государства подписывает новый ФЗ за 1 неделю.

Виды вето

Вето бывает 3 видов — абсолютным, относительным и выборочным.

В 1 случае такой отказ нельзя отменить. В итоге, ФЗ не отправляют на повторное парламентское рассмотрение тем лицам, кем принимаются федеральные новые законы Российской Федерации.

Правом применения абсолютного вето наделен, например, Совет безопасности ООН. В России президент РФ использует относительный отказ, который спокойно преодолевают в парламенте РФ.

[attention type=red]
При применении выборочного вето президент страны одобряет или отклоняет весь законопроект целиком, а не его конкретные отдельные статьи. Это создает массу юридических нюансов, потому что порой глава государства одобряет правовой акт с неугодными ему статьями, или отклоняет в целом приемлемый документ. Такое вето редко применяют.
[/attention]

После наложения президентом РФ своего вето на документ Госдума принимает законопроект в самой первой редакции. В этой ситуации новых поправок в ФЗ не вносят.

Нюансы действия ФЗ во времени

После подписания действующим президентом России и официального опубликования нового закона на первых полосах «Российской газеты» и в свежих изданиях «Собрания законодательства РФ», он начинает действовать во всех российских регионах. Период действия правового акта отсчитывают со дня вступления его в юридическую законную силу, а заканчивают — с даты ее утраты.

ФЗ перестает действовать по различным причинам. Это не зависит от тех должностных лиц, кто принимает новый федеральный закон в РФ. Одной из наиболее частых является окончание срока действия этого документа.

Чаще ФЗ не имеет обратной силы. Однако бывают и исключения из этого правила.

Читать так же:  Охрана труда при работе на высоте

Так, согласно ст. 10 УК РФ, новый ФЗ, который смягчает наказание преступника, имеет обратную силу. То есть, этот документ распространяется на деяния, которые были совершены до его вступления в юридическую силу.

Статья 10 Уголовного кодекса РФ «Обратная сила уголовного закона»

Заключение

Юридическая процедура принятия различных федеральных законов в РФ является достаточно сложным делом. Однако, наличие нескольких вышеприведенных стадий рассмотрения законопроекта оправдывает себя. В итоге, независимо от того, кто в нашей стране принимает новый закон, на выходе получают качественный и хорошо подготовленный нормативный правовой акт.

Особое значение уделяют и своевременной публикации принятого ФЗ. Если граждане РФ не знают сути основных положений нового ФЗ, то они не соблюдают их. Такого допускать нельзя.

Источник: https://zakonoved.su/kak-i-kto-prinimaet-zakony-v-rf-poryadok.html

Как принимают законы в России

Процедура принятия конституционного закона рф. О порядке принятия федеральных конституционных законов и федеральных законов

Здравствуйте, друзья!

Сегодня поговорим о том, как в России принимают законы. В среде юристов это называется «законодательный процесс».

Немного о законодательной власти

Принято делить власть на законодательную, исполнительную и судебную.

Законодательная власть отвечает за то, чтобы в стране появлялись новые законы и совершенствовались старые. Исполнительная власть делает так, чтобы они внедрялись, в том числе путём принятия различных подзаконных актов. Судебная власть вступает в игру, если закон был нарушен и пострадали чьи-то права.

Обычно законодательную власть осуществляет специальный орган, именуемый парламентом. В России он двухпалатный — Федеральное собрание.

Верхняя палата, Совет Федерации, формируется из представителей законодательной и исполнительной власти регионов. Нижняя палата, Государственная Дума, состоит из депутатов, избираемых путём прямого, всеобщего и тайного ания.

Какие бывают законы

В России существует четыре основных вида законов (кроме Конституции — Основного закона, стоящего особняком).

1. Законы РФ о поправке к Конституции РФ. Принимаются в случае изменений в главы 3–8 Конституции. За всё время существования Конституции таких законов было принято всего четыре.

В 2008 году было принято сразу два таких закона. Один из них продлил срок полномочий Президента с 4 до 6 лет и депутатов Госдумы с 4 до 5 лет.

2. Федеральные конституционные законы, ФКЗ. Принимаются по важнейшим вопросам, изложенным в Конституции. На данный момент их чуть более сотни, из них подавляющее большинство лишь вносит изменения в уже существующие ФКЗ. Среди важнейших ФКЗ находятся законы «О судебной системе», «О Правительстве», о государственной символике и похожие.

Тоже очень редки и имеют особый порядок принятия, который знать необязательно.

3. Федеральные законы, ФЗ (до 1993 года — Законы РФ). Самый массовый вид законов, именно они составляют костяк законодательной системы. Их порядок принятия мы и разберём в этой статье.

4. Законы субъектов РФ. В России регионы наделены правом принимать собственные законы, порядок их принятия может варьироваться, но в общем похож на то, как принимаются федеральные законы.

Кто может предлагать законы

Законы не возникают из ниоткуда. Прежде чем появится новый закон, должна возникнуть «законодательная инициатива» — предложение закона.

В России не все могут предлагать новые законы, а только некоторые «субъекты»: Президент, Совет Федерации или группа его членов, а также депутат Госдумы или инициативная группа депутатов, Правительство, законодательные органы регионов — Областные думы, Законодательные собрания и прочие, Конституционный Суд, Верховный Суд.

Обычные граждане, как видите, не могут предлагать новые законы и в этой сфере никаких прав не имеют.

Как принимаются законы

Для начала необходимо внести его в виде оформленного предложения.

Так выглядит официальное предложение законопроекта от депутата.

1. Законопроект поступает в канцелярию Госдумы, где регистрируется и вносится в электронную «систему обеспечения законодательной деятельности».

Там можно посмотреть все законопроекты со стадиями и результатами.

В Госдуме до сих пор используют дискеты — на них депутаты подают законопроект в электронном виде.Депутаты сначала пишут законопроект, потом его распечатывают, подписывают от руки, потом сканируют и записывают на дискету.

2. Внесённый законопроект рассматривается на заседании Госдумы. Обычно закон проходит три чтения:

  • на первом выступает тот, кто предложил законопроект или его представитель. Выступает также представитель профильного комитета Госдумы, который должен заранее ознакомиться с законопроектом и вынести заключение.
  • на втором рассматривают законопроект более подробно, предлагаются поправки.
  • на третьем, итоговом чтении, законопроект рассматривается в целом, поправки уже не вносятся.

Каждое чтение завершается анием. Законопроект должен пройти все три чтения и получить на каждом простое большинство депутатов (50% + 1 голос). Иногда между чтениями проходят месяцы и годы, а иногда — всего несколько дней.

3. Принятый Госдумой закон передаётся в Совет Федерации. Тот его одобряет или отклоняет. В случае отклонения законопроект возвращается в ГД.

4. Одобренный Советом Федерации законопроект передаётся Президенту. Он должен его подписать, однако имеет право наложить на законопроект вето, т. е. отказаться подписывать. В последнем случае Госдума и СФ могут повторно принять закон, собрав 2/3 . Тогда Президент будет обязан подписать закон.

5. Подписанный Президентом закон подлежит официальному опубликованию. Неопубликованные законы не считаются действующими. Закон может вступать в силу как после публикации, так и в какой-то определённый срок или дату.

Где, почему и зачем вообще публикуются законы — можно почитать в моей статье Почему незнание законов не освобождает от ответственности?

Подписка на канал юристахорошая примета! Отводит штрафы и долги, сулит закон и благополучие в доме

Источник: https://zen.yandex.ru/media/id/5d7ed3a6ec575b00b30e285e/5e1101d7e3062c00b102885d

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.